针对教育经费没有花完问题，教育部基础教育一司司长王定华日前表示，2014年全国各级财政预算共安排教育经费2.4万亿元，实际支出是2.29万亿元，确实有1千多亿元没有花完。主要原因有三：一是预算执行数与预算编制数有些地方有差别；二是有些地方没有按预算足额安排支出，想着留一点、慢慢用，甚至不太了解当前有关财政预算支出的基本要求；三是有些项目虽然安排了预算，但实施方案确定的晚。（3月8日《法制晚报》）
仅仅因为“预算执行数与预算编制数有差别”、“有些地方没有按预算足额安排支出”等原因，便导致财政预算内的大量教育经费“没有花完”，这无疑是一种明显违背相关政府预算法规的行为。如依据新修订的《预算法》，“各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，及时、足额地拨付预算支出资金”，“各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行”。
而进一步站在教育投入的角度，这种预算内教育经费“没花完”的现实，更是令人殊为不解。众所周知，近年来，“教育经费占GDP4%”一直是社会舆论强烈企盼、同时也是政府孜孜以求的教育投入目标，这正像李克强总理在政府工作报告中指出的，“经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%”。与此同时，针对教育经费支出，总理在政府工作报告中还强调，“为切实把教育事业办好，我们要保证投入，花好每一分钱……让每个人都有机会通过教育改变自身命运”。
在这种背景下，好不容易“经过努力”而争取到的宝贵财政性教育经费，竟然出现“有1千多亿元没有花完”的情况，无疑不能不让人备感惊讶和遗憾。一方面，如此教育经费明明有钱却“没花完”、“花不出去”的情况，势必会无形中令“占GDP的4%”的教育投入目标打折扣。另一方面，如果任由这种教育经费“没花完”情况的发生，势必更会损害“花好每一分钱”承诺的兑现落实，进而妨碍“让每个人都有机会通过教育改变自身命运”教育理想的实现。
毫无疑问，尽管近年来“占GDP4%”的教育投入目标已经实现、教育经费有了显著的提高，但无论是从教育作为“百年大计”的重要地位，还是从当前教育发展的现实需要来看，我国教育显然都绝不应该也不可能存在“钱多花不完”或“花不出去”的情况。一方面，“占GDP4%”实际上并不是一个多么充裕的教育投入目标，而仅仅只是一个相当初步甚至“底线”性质的目标，这诚如有学者指出的，“4%只不过是世界上发展中国家的中等平均水平，还应逐步提高到5%”。另一方面，目前在我国的各个教育领域、环节、方面，事实上都还存在许多亟待进一步增加投入的短板和薄弱环节。比如，学期教育、职业教育、农村教育、特殊教育的投入短板；教师工资、校车、贫困地区学生营养午餐等薄弱环节；再如，目前我国九年制义务教育仍不是完全免费义务，同时，九年义务教育也有进一步延伸的必要……
因此，无论是从严格政府预算管理、执行预算法的角度，还是从保障教育投入、“切实把教育事业办好”的角度，对于这种“教育经费没花完”情况及其危险性，都不能小视低估、姑息纵容，在相应的整改基础上，还需进一步问责追责，追究相关人员。
（责任编辑：周姗姗）
