撤销“假日办”事小,保障休假权事大

2014年09月18日 07:21   来源:羊城晚报   潘洪其

  9月15日晚,国务院公布同意撤销全国假日旅游部际协调会议、建立国务院旅游工作部际联席会议制度的消息,前者的全部职能并入国务院旅游工作部际联席会议制度。这也意味着,全国假日旅游部际协调会议办公室(简称“全国假日办”)正式被撤销。

  全国假日办被撤销,引来网上坊间一片热议,“欢呼”声中多有幸灾乐祸的调侃与揶揄。有网友评论说,“一觉醒来发现假日办被撤销了,以后我节假日去哪吐槽?”向来严肃的新华社也发表评论《“全国假日办”,走好不送!》,直言“一个全国性机构‘为人民服务’了14年后被撤销,却遭到民众齐齐拍手称快。这种尴尬说明一个问题:撤这样一个机构,实在是民心所向。”如此“墙倒众人推”式的舆情迸发,给人一个强烈的感觉,仿佛现在休假制度和旅游市场出现的所有问题,都可以归咎于全国假日办的存在,仿佛只要撤销全国假日办,这些问题全都迎刃而解……

  问题当然不是这样简单。客观地说,运行14年来,全国假日办为每年的放假安排颇费心思,每年“黄金周”和“小长假”期间,假日办又为各地保障旅游服务、拉动假日经济下了很多工夫,而这些努力与成效,很大程度上都被假日办主导的“坑爹式拼假”、除夕不放假等“奇葩设计”,以及关于五一长假存废等议题的舆论纷争所遮蔽,以至于在不少人心目中,“全国假日办”已成为一个可笑的角色,一个“可以休矣”的机构。实际上,全国假日办主要是一个议事协调机构,甚至算不上一个决策机构,撤销它并不难,也不是一个多大的事情,真正困难的是在撤销假日办之后,如何切实解决那些一直“绑”在假日办身上的问题。

  与被撤销的全国假日旅游部际协调会议相比,新建立的国务院旅游工作部际联席会议制度规格更高,涉及部门更多,职能更广,权力更大,体现了国家对发展旅游经济、完善休假制度的更高层面的重视。由此可知,撤销全国假日办之后,国务院旅游工作部际联席会议亟需在发展旅游经济、完善休假制度上转变观念和职能,其中最关键是要从每年都为如何放假、拼假操心费神,为保障“黄金周”全力奔忙,转为从推动经济结构调整、促进旅游业发展升级的战略高度,全面落实职工带薪休假制度。否则,以前全国假日办身上“绑”着的那些问题,还会在国务院旅游工作部际联席会议继续存在,并且可能变本加厉愈演愈烈,成为我国发展旅游经济、完善休假制度的最大障碍。

  概言之,全国假日办被撤销了,取而代之的国务院旅游工作部际联席会议制度,需要以满足居民日益增长的旅游休闲需求为出发点和落脚点,以保障国民旅游休闲时间为重点,形成严格依法保障职工带薪休假权利的工作机制。国务院颁布的《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》提出,到2020年,职工带薪年休假制度基本得到落实。为此,机关、团体、企事业单位要依法创造条件,引导职工灵活安排全年休假时间,民办企业和非企业单位、有雇工的个体工商户等单位,也要依法制定职工带薪休假的措施,推动休假保障全面覆盖。国务院旅游工作部级联席会议要依法行使职权,劳动保障、工会等职能部门要加强带薪休年假落实情况的监督检查,加强职工带薪休假权益保障的法律援助,对违规违法单位及负责人要依法追究相关责任和法律责任。

  撤销“假日办”事小,保障职工休假权事大。舆论的热闹将很快过去,公众需要充分行使表达权、参与权和监督权,推动权力机构和职能部门认真听取公众意见建议,科学设计休假制度改革方案,切实保障职工带薪休假权利。这才是最重要的目的和最紧迫的任务。

(责任编辑:年巍)

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