7月2日，广东省人大常委会法制工作委员会公布《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案修改征求意见稿）》向社会各界公开征求意见。其中提出，在明确划定食品摊贩摆卖区域的基础上，新增了“定点定时摆摊”的相关条款，允许食品摊贩在临时指定区域内摆卖。规定时段内，摊贩在这些临时指定的城市非主干道两侧经营，不会被认为是“乱摆卖”。（7月3日《南方日报》）
广东拟立法允许小马路边定点定时摆摊的消息一出，顿时在网络论坛引发关注和热议。网友对广东允许商贩定点定时占用非主干道两侧经营，点赞之词颇多。
长期以来，一些城市被这样一个问题所困惑：如果对占道经营的小商小贩宽容，便会牺牲城市的环境和秩序；如果取缔小商小贩，则会影响一些弱势群体的生计和市民生活。何去何从，颇费踌躇。
在城市生活中，对小商小贩加强管理确有必要，但管理不是简单地禁止小商贩的存在，而是要探讨如何在尽可能减少负面影响的前提下，适度地允许小商小贩的存在。在制止乱摆摊的同时，管理者应突出服务宗旨，如划定摆卖区域，明确告知小商贩到哪条街巷以及在哪个时间段可以摆卖，这种管理思维既有利于方便市民生活，也让那些小商贩更自觉地接受管理，遵守城市管理规定。
从“穷人经济学”范畴解读，一个简陋的小摊，可能供给着一家人的生活。城市管理要做到“以人为本”，管理者就要学会换位思考，进而突出执政为民的宗旨。其实，只要有低收入人群的存在，只要有市民的需求，小商小贩就必然存在。面对小商贩，城市管理者首先要认可他们这种就业方式，尊重以摆小摊方式辛苦谋生的群体，应多开展疏导工作，而不是一味驱逐。
经济学家厉以宁曾指出：就业问题这么重要，给小摊贩留条路，不要让这些小摊贩整天躲来躲去的。人们需要的市容，不是简单的环境优美，更包括具有内在人文品质的包容——不仅包容流光溢彩的轿车楼房，而且能包容蜗居于背街陋巷的谋生者。
因此，广东省在立法设计上给予小商小贩适当谋生空间，这种诉诸理性的管理手段和措施，确实蕴涵着很浓厚的善治思维。善治与传统手段最大的区别就是弃用强制力。善治体现的是管理智慧、能力和水平，通过协商、确立认同等方式实施对公共事务的管理。像一个城市在管理中适当建设限时占道经营的低成本市场，长期困扰我们的占道经营问题，也许就可以在很大程度上得以解决，而且各方的利益都得到了照顾。
进一步看，广东拟立法允许小贩在小马路边定点定时摆摊更大的启示在于，地方立法开始更着重在公民权利保障和服务群众上继续努力。保护公民权利是政府履行其社会正义权能、制度正义权能的重要渠道。就此而言，广东立法允许小贩定点定时摆摊，更是法律上的善治。
