这样的执政观念被堂而皇之冠以“发展”之名,实在有辱“发展”本意,其实质是功利思维驱动下的政绩观
安徽安庆因为过于激进的殡葬改革,遭到了各方舆论的狠批,不同媒体所下的论断都对其进行了彻底的否定——“安庆得上了一种病:跃进症”；“没有一种改革,要以‘逼死者’为代价”……但我们更应该意识到,安庆个案的出现不是偶然,而是有着十分深刻复杂的现实根基。如果不能将其连根拔起,下一个安庆或许将在改头换面之后再次出现。
强制收缴老人棺木,这样的情节让人不自禁地生出“小楼昨夜又东风”之感。不少人应该依稀记得,几年前某地闹得沸沸扬扬的平坟运动。两起事件霸王硬上弓的逻辑和对立双方博弈抗争的张力都在伯仲之间。究竟是什么原因,让某些地方总喜欢和死者过不去呢?
在和死者闹别扭的同时,大多都会提供一个冠冕堂皇的理由,其核心主旨不外乎是,摒弃落后文化习俗,以变革求发展。但真正吊诡之处就在于,对于普通的死者、无名的死者,一些地方以发展之名粗暴对待、肆意妄为,仿佛这些生前默默无闻的人死后的权利也必然是一片真空；对于一些有名的死者,甚至未必存在过但却名声在外的死者,一些地方却又同样以发展之名奉若珍宝,争相恐后为其修建陵墓、故居,诸如祭祖、寻根之类的活动更是不在话下,为此劳民伤财,甚至为了争夺死者归属地撕破脸面、大打出手。对待死者尚且如此冰火两重天,却让众多还长着一双眼睛的生者情何以堪?
一些地方在谈及发展时动辄就将目光投向死者,充分说明这样的发展观是彻头彻尾的畸形发展观。不但谈不上以人为本,而且偏离法治轨道,侵犯群众权利。这样的执政观念被堂而皇之冠以“发展”之名,实在有辱“发展”本意,其实质是功利思维驱动下的政绩观——追求政绩是最终目的,日趋功利是行动指南。
在这样一种功利化政绩观的驱动下,一些地方的行为模式就是怎么能在最短时间内提升政绩就怎么来。当死者能够达到这一目的时,不管是有名还是无名,都被拿来大做文章；无论如何,死者的权利总比生者的权利要虚无缥缈一些,不管是损还是捧,操作起来也更加方便。同样是由于功利政绩观作祟,凡是与政绩无关的事统统靠边站。于是,人们会逐渐发现,在所谓的发展过程中,看得见的地上气派非凡、高楼林立,看不见的地下不闻不问、污染严重。
党的十八大以来,中央毅然废除以GDP论英雄的传统考核方式,对于扭转那些不正确的发展观而言,迈出至为关键的一步。但要彻底杜绝此类以死者谋发展的荒唐剧目,还需要一个过程。随着法治政府建设的日益深入,可以考虑将法律和制度软环境建设成绩也纳入考核,并不断加大权重。
逐步成为显学的新制度经济学已将制度环境列为比自然资源更为重要的推动经济发展因素。如果一些地方不能埋首于制度建设,通过自身实际行动构筑法治化的发展氛围和治理路径,而总是企图以惊动死者之类的旁门左道短时间内提升政绩,那注定南辕北辙、走上歧路,最终将延误发展、愧对群众。
（责任编辑：周姗姗）
