浙江省诸暨市是一个隶属绍兴的县级市。这个县级市的政府办近日被发现共有“一正十四副”，共计15名科级领导！
对媒体的纷纷议论，诸暨市机构编制委员会一名工作人员回应称，尽管政府官网上列举的名单看似市府办领导很多，但真正的专职副主任并不多，“只有几名是专职的。这样的情况主要是为了方便工作。而这种设置并非诸暨独有，应该很多地方都有类似的情况。
“很多地方都有类似的情况”还真是确有其事。资料显示，2010年，湖南望城县（现为长沙市望城区）政府办也设置了“一正十四副”；深圳市科技工贸和信息化委员会，领导层竟达“一正十九副”；2013年，河南项城市卫生局也被爆配有“一正十四副”……
这些机构不但配置的官员数额有惊人的相似，而且理由也有惊人的雷同——工作需要。
是什么工作需要如此之多的副职？他们的工作有国务院多吗？可是从第六届之后，我国国务院正副总理一般也才五六个（第五届改组之后才两个副总理）。为什么一个科级处级机构，其正副职人数会是国务院的两三倍？
“工作需要”显然不是合理的理由。因为机构缩编领导无处安排，需要找些地方来安置这些领导，这才是一正十几副这种“职位肥胖症”的真正原因。
常识告诉我们，消化不良、运动不够将导致人的肥胖，人一肥胖又将导致运动不灵活。我们的政府机构臃肿职位肥胖，“不运动”是因，“难运动”是果。“不运动”是指那些干部平时不到下面走动，等着下级到他们办公室请示汇报送好处。这样舒服的干部当然谁都想当，谁都不愿放弃，自然职位就越来越“肥胖”了。而职位越多，工作和责任的分摊就越少，干部就越容易“面面相觑”，机构的运转就更加困难了。因此与其说是“工作需要”，不如说是级别保持和利益维护的需要。
很多时候，职位就像高速公路上的收费站，多一个收费站，汽车就要多一次减速交费。那些在位置上的干部，为了证明自己的存在，往往要设些关卡让办事的人来求告来通过。这意味着若只有一个副职，办事者一般只需要通过正副职两道关；副职越多，所要通过的关卡也就越多，通关就越困难，工作就越难做。
政府机构改革的一大工作是减少部门和编制，但那些被减下来的官员就面临“出路”问题。在官本位的社会里，丢了官职是个非常严重的问题：许多待遇将随之丢失，还将失去在位时的尊严和体面，一些离职官员将从门庭若市变成门可罗雀。而且一些干部除了当官之外也没有更多的本事，没了职位就只能失业了。
于是那些“通情达理”的领导就把一些部门当做沙丁鱼罐头，把被精减下来的干部压到罐头里去。这种机构“减肥”，实际上是减了脸上的赘肉，却多出了肚腩。
“一正十四副”是中国官场的“奇观”，维系这一“奇观”的是官职与身份、地位和名利的纠缠。如果不把这种纠缠剥离，这样的“奇观”将会有增无减。
（作者是本报首席评论员）
（责任编辑：李焱）
