习近平总书记于2025年11月7日至8日视察广东时明确指出，要“以全面深化改革开放推动高质量发展”，这一重要论述科学阐释了改革开放与高质量发展之间相互促进、辩证统一的深层关系，为新征程推动发展方式转变提供了根本遵循。
作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，广东必须勇担历史使命，以更高站位谋划改革开放新格局，在更深层次推进制度创新，为实现高质量发展探索新路径、作出新示范，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列。
深刻认识改革开放与高质量发展的内在统一性
改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现高质量发展的必由之路。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，传统发展模式难以为继，新发展格局加快构建。习近平总书记明确指出，要“科学谋划未来5年的目标、任务和举措”，这就要求我们必须通过全面深化改革开放，破除体制机制障碍，释放发展新动能。高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，其实现离不开改革开放这一根本动力，而改革开放的深入推进，也必须紧紧围绕推动高质量发展这一主题展开。
从理论层面看，高质量发展是体现新发展理念的发展，要求创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。这一发展模式的深刻转型，必然要求体制机制的根本性变革。改革开放通过破除体制机制障碍，为高质量发展开辟道路、提供制度保障。只有通过深化经济体制改革，构建高水平社会主义市场经济体制，才能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。同时，通过推进制度型开放，构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式，才能更好地参与国际合作与竞争，在全球范围内优化配置资源。
从实践维度看，高质量发展为改革开放指明方向。改革开放的根本目的，是为了更好地解放和发展社会生产力，以满足人民日益增长的美好生活需要。深圳从“速度时代”迈向“质量时代”的转型实践，正是通过持续深化改革、扩大开放，才实现了发展方式的根本转变。深圳在创新发展、产业升级、营商环境优化等方面的实践探索，亦充分证明改革开放是推动高质量发展的强大引擎，为全国提供可资借鉴的宝贵经验。
以改革创新激发高质量发展内生动力
创新是引领发展的第一动力，也是推动广东高质量发展的战略支撑。习近平总书记强调要“着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，建设具有国际竞争力的现代化产业体系”，这为通过改革创新激发高质量发展内生动力指明了实践路径。当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，我们必须把握历史机遇，以改革创新破除体制机制障碍，培育发展新动能，塑造发展新优势。
在科技创新领域，要建立健全新型举国体制，强化国家战略科技力量。要聚焦集成电路、人工智能、生物医药等关键领域，加强基础研究和原始创新。要完善科技成果转化机制，建立“基础研究＋技术攻关＋成果产业化”的全过程创新生态链。深圳在这方面形成了以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，其研发投入强度、发明专利密度等指标位居全国前列，这种以市场为导向的创新机制值得深入总结和推广。
要持续优化营商环境，激发市场主体活力。习近平总书记强调要“坚持有效市场和有为政府相结合”，这就要求我们需深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。不仅要健全支持民营经济发展的法治环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，而且要完善宏观经济治理体系，创新宏观调控方式，增强政策实施的精准性和有效性。尤其是在数字经济、平台经济等新业态监管方面，要探索建立适应创新发展要求的监管模式，既要鼓励创新、包容审慎，又要守住底线、规范发展。
以高水平开放塑造高质量发展新优势
开放是当代中国的鲜明标识，也是推动高质量发展的必由之路。当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球经济格局深刻调整，单边主义、保护主义抬头，全球产业链供应链面临重构。在这一背景下，习近平总书记要求“稳步扩大制度型开放，深入实施自贸试验区提升战略，深度融入共建‘一带一路’”。
稳步扩大制度型开放，核心在于推动规则、规制、管理、标准等与国际接轨。主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等高标准国际经贸规则，在知识产权保护、环境保护、电子商务、竞争政策、政府采购等重点领域深化改革。具体而言，既要健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步缩减外资准入负面清单；也要完善外商投资促进、保护、管理、服务体系，健全外商投资国家安全审查、反垄断审查等制度；还要深化自由贸易试验区改革，支持自贸试验区在制度创新方面先行先试，形成更多可复制可推广的制度创新成果。
推动共建“一带一路”高质量发展，是扩大开放的重要支撑。为此，需要深化国际产能合作，加强基础设施“硬联通”，推动规则标准“软联通”，深化与共建国家在贸易、投资、金融、监管等领域的规则对接；拓展健康、绿色、数字、创新等新领域合作，建设“数字丝绸之路”“创新丝绸之路”，推动共建“一带一路”沿着高质量发展方向不断前进。
只有通过制度型开放、共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设等多维度的开放举措，才能更好利用国内国际两个市场、两种资源，在更高水平开放中推动高质量发展，为构建新发展格局提供有力支撑。
以系统集成改革提升高质量发展效能
当前，改革已进入攻坚期和深水区，面对错综复杂的利益关系和深层次体制机制障碍，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。习近平总书记要求“完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制”，这体现出对改革系统集成的深刻把握，必须以全局观念和系统思维谋划推进改革，形成改革合力，提升改革效能。
完善推动高质量发展的政绩考核体系，充分发挥考核“指挥棒”作用。建立体现新发展理念的综合性考核评价制度，突出创新驱动、民生改善、生态效益、安全生产等指标权重，将研发经费投入强度、科技成果转化率、城乡居民收入比、单位GDP能耗降低率等纳入考核范围。健全高质量发展综合绩效评价办法，强化评价结果运用，将考核结果与干部选拔任用、激励约束有机结合，形成推动高质量发展的激励约束机制。特别是在干部考核中，要破除“唯GDP论”，建立健全容错纠错机制，激励干部勇于改革创新，敢于担当作为。
构建促进高质量发展的法治保障体系，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。习近平总书记强调要“加强立法、执法、司法各环节全流程协作”，这就要求我们善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。要及时将改革实践证明行之有效的政策措施上升为法律法规，确保重大改革于法有据。要加强重点领域立法，在数字经济、人工智能、生物科技等新兴领域建立健全相关法律法规，确保新业态新模式在法治轨道上健康发展。
健全社会政策和民生保障体系，让发展成果更多更公平惠及全体人民。要实施就业优先战略，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，完善重点群体就业支持体系。要完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全再分配调节机制，重视发挥第三次分配作用，扎实推进共同富裕。要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，完善基本养老保险、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。要推进健康中国建设，深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设。
健全区域协调发展体制机制，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。完善区域战略统筹机制，健全市场一体化发展机制，深化区域合作机制，优化区域互助机制，健全区际利益补偿机制。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素合理配置、基本公共服务普惠共享、城乡基础设施一体化发展。完善生态文明制度体系，建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度，健全生态环境损害赔偿制度。
通过推出系统性、整体性、协同性改革举措，可有效破除制约高质量发展的体制机制障碍，充分释放改革红利，为高质量发展提供强有力的制度保障，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
坚持和加强党的全面领导
坚持和加强党的全面领导，是推动高质量发展的根本政治保证。习近平总书记在广东考察时强调“做好广东工作，必须加强党的领导、推进全面从严治党”，这为我们在新时代新征程上坚持和加强党的全面领导提出了明确要求。推动高质量发展，必须把党的领导贯穿到经济社会发展的全过程各方面，确保党中央决策部署得到不折不扣的贯彻落实。
提高领导干部推动高质量发展的能力素质，需要建立健全常态化学习培训机制，加强领导干部对经济学知识、科技知识、管理知识的学习，提升把握经济发展规律的能力。面对新一轮科技革命和产业变革深入发展，领导干部必须主动学习新知识、掌握新技能，加强对人工智能、数字经济、生物技术等新科技、新产业、新业态的研究，提高运用科学理论指导高质量发展的能力。要坚持问题导向，大兴调查研究之风，深入基层、深入实际，找准影响高质量发展的突出问题，提出切实可行的解决方案。要发扬斗争精神，增强斗争本领，在风险挑战面前保持战略定力，在复杂局面中把握发展方向。
营造推动高质量发展的良好政治生态，需要持之以恒正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。要坚持严管和厚爱相结合，建立健全容错纠错机制，细化容错情形和程序，为敢于担当、勇于改革的干部撑腰鼓劲。要完善激励机制，激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性，形成推动高质量发展的强大合力。
完善党的领导体制机制，需要健全党委研究经济社会发展战略、分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，提高党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。要完善决策机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强对重大决策的风险评估和论证。要健全贯彻落实党中央决策部署的督查问责机制，确保各项改革任务落到实处、取得实效。要创新群众工作体制机制，充分调动人民群众参与高质量发展的积极性、主动性和创造性。
我们要深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，从大局大势中把握广东肩负的历史使命，充分体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当，大力弘扬改革开放精神、特区精神，以全面深化改革开放推动高质量发展，不断增创新优势、实现新突破，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列。
（作者系华南师范大学马克思主义学院教授、博士生导师）
