党的二十届四中全会明确提出“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”“扎实推进文化强国建设”，为新时代文化建设指明了前进方向，提供了根本遵循。城市作为文化强国建设的核心载体与关键阵地，文化建设水平直接关乎文化强国战略落地成效与实践深度。
城市文化营造是城市文明建设的新实践
城市文化营造不仅是城市文化建设的“造景”，更是通过各种文化元素的创造性转化和创新性发展，实现对城市文化的全新“造境”“造势”，从文化基础设施的逐步完善过渡到文化硬件、软件双提升，以实现城市文化的精细化和人性化发展。
一是公共文化空间为城市文明“造景”。公共空间是城市外在“面子”，不只具有“景观”意义，也具有内在价值，内含着城市的精神力量。城市文化的空间营造，不仅要有大型图书馆、美术馆、博物馆等文化地标，还要有小公园、小书店、小雕塑、文化长廊等“毛细血管”，不仅有新的建筑群落，也应有维系城市记忆的“乡愁”旧场景。尤其是街道、商场、广场等场所通过文化营造“嵌入”文化，也在为城市文明“造景”，让市民感受城市文明的魅力。
二是丰富文化活动为城市文明“造境”。城市文化营造不仅是对物理空间的塑造，更要对城市精神与文化生态进行深度培育，是对城市文化氛围和文明情境的营造。城市文化营造着眼于对城市文化生态和人文氛围进行的全方位、多层次、系统性塑造，特别是基于城市居民的精神需求，通过举办丰富多彩的文化活动，打造高认可度、参与度的城市文化活动品牌，实现城市治理的精细化和人性化发展。
三是城市文化营销为城市文明“造势”。在全球化与数字化深度交融的时代背景下，城市作为多元文化的汇聚地，需突破地域与传统观念的束缚，主动拥抱世界，将自身独特的文化价值融入到全球文化交流与传播的大格局中，形成政府、企业、社会组织、居民和游客等多元主体的协同参与，为城市文明发展营造强大声势。
现代城市文明发展的文化营造策略
站在新的历史起点上，我们要深刻领会习近平总书记关于城市文化建设的重要论述精神，始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，全面推进现代城市文明建设。建议深圳从以下几方面加强城市文化营造：
（一）坚持以文化人，激发文化发展内生动力
践行“以人为本”的发展理念，增强城市文化营造的思想引领力。一是大力弘扬社会主义核心价值观，通过规划设计打造一系列先导性、基础性、长远性和标志性工作品牌和抓手，着眼于对城市文化生态和人文氛围进行全方位、多层次、系统性塑造。二是利用城市的公共文化空间，如博物馆、图书馆、文化馆等，举办主题展览、讲座、文化活动等，引导市民树立正确的世界观、人生观和价值观，为现代城市文明建设提供坚实人文基础。
（二）坚持以文惠民，提升公共文化服务水平
要坚持以人民为中心，着眼满足广大市民多层次、多方面的文化需求。一是坚持以公共文化活动为抓手，持续发布和动态调整“城市文化菜单”，形成“月月有主题、全年都精彩”的文化生活新局面。二是积极推进文化惠民工程与全民艺术普及工程，继续办好品牌文化活动，关照人民精神需要、文化需求和情感体验。三是积极探索以市民文化需求驱动的“艺术拼团”服务模式，有效推动公共文化服务从“供给主导”向“需求主导”转型，不断满足市民的个性化、多元化需求，让广大群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。
（三）坚持以文润城，厚植城市文化底蕴根基
发扬城市阅读文化，是提振城市“精气神”，涵养城市“内在美”的关键举措。深圳要深刻认识全民阅读在城市文化营造中的基础性作用。一是大力推广全民阅读，不断夯实群众文化底蕴，进一步扩大“图书馆之城”阅读品牌的影响力和吸引力。二是深入调研社会阅读需求，将公共图书馆、实体书店、数字阅读载体的健康发展作为国民终身教育体系的重要组成部分，加大投入力度，完善公共阅读基础设施，形成政府、社会和个人共建共享的全民阅读格局，全面提升全民阅读素养。三是创新打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙等服务的“城市书房”“文化驿站”等小而美的公共阅读空间，营造全城尚读的文化氛围。
（四）坚持以文兴业，推进文化产业高质量发展
文化产业的繁荣不仅是提升城市文化软实力的关键，也是推动城市文化建设转型升级的重要引擎。一是要积极响应国家文化数字化战略，促进文化科技深度融合，大力培育具有高成长性的文化产业新业态，打造充满更具活力和竞争力的现代文化产业体系。二是充分发挥深圳“文化+科技”发展优势，推动人工智能等前沿技术在文化创作、生产、传播等全流程的规模化应用，为深圳文化产业高质量发展提供强劲动力。三是高水平打造一批具有标杆意义的文化科技融合示范基地，吸引电子竞技、微短剧、新型演艺以及超高清视频等领域的新兴业态集聚发展，不断拓展文化产业发展新空间。【本文系深圳市社会科学院专项科研项目“文化营城的实践与经验：对世界的借鉴和启示”（课题编号：2025AA003）阶段性成果】
（作者系深圳市社会科学院文化所副研究员）
