“十五五”规划建议提出，“促进消费和投资、供给和需求良性互动”。近日，工业和信息化部等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》（以下简称《方案》），围绕拓展增量、深挖存量、细分市场、场景赋能、优化环境等部署19项重点任务，全面推动供需“双向奔赴”，畅通经济循环。
供给和需求是经济发展的一体两面。当前，我国已进入消费升级新阶段，居民消费需求日益多元化、个性化、品质化。然而，供给侧的结构性矛盾却成为制约消费潜力释放的主要障碍。增强消费品供需适配性，本质上是一场深刻变革，不是单一维度的调整，而是涵盖生产模式、价值内涵、民生关切、消费场景与市场环境的系统重构，旨在形成“技术筑基—价值导航—民生落地—场景赋能—制度护航”的完整生态闭环。
科技创新筑基，重构供给响应新模式。供需适配的首要障碍，在于传统供给模式与新生代需求之间的错位。规模经济主导的大批量、标准化生产模式，在满足基本需求的同时，也形成了响应较为迟缓的供给惯性，难以适配日益个性化、多元化、快速迭代的消费趋势。因此，需要构建“用户需求—智能设计—柔性生产”全链条数字化体系，推动供给端从“批量生产”向“高效响应”转型。
在通过创新“做大蛋糕”的同时，《方案》也注重“深挖存量”，即通过对现有产品的提质升级和对细分市场的精准切割，实现“做优蛋糕”。政策鼓励产品向绿色化、健康化、智能化迭代升级，顺应了居民消费从生存型向发展型、享受型转变的趋势。同时，围绕不同年龄人群的差异化需求，《方案》提出，“丰富婴童产品供给”“加强优质学生用品供给”“扩大时尚‘潮品’供给”“优化适老化产品供给”，体现了覆盖全生命周期的消费关怀。
场景是需求转化为消费的载体，环境是消费持续释放的保障。近年来，从“冰雪+”到“银发旅游专列”，从“以旧换新”到“即时零售”，各类创新场景不断涌现，既满足了人们的多元需求，也为经济回升向好注入动力。《方案》提出，“培育消费新场景新业态”，旨在通过场景创新，增强消费的互动性、便捷性和体验感，对促进消费提质升级，更好满足人民高品质生活需求具有重要意义。同时，在消费环境保障方面，《方案》强调“强化财政金融支持”，保障企业创新升级的资金需求，并通过完善质量认证、打击假冒伪劣等措施，增强消费者的安全感和信任感。
老百姓想要什么、喜欢什么，企业就需要琢磨什么、生产什么。在供给端，加速新技术创新应用，扩大特色和新型产品供给；在需求端，激活内需潜力，营造良好发展环境。供需适配将有效激发我国超大规模市场的内生动力，推动消费从规模扩张向质量提升转变，从而为中国经济高质量发展注入持久而活跃的动能。（作者：陕西省信息中心副主任、研究员 张建涛）
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