“编办假期也安排人值班，难道害怕编制被偷走吗？”一个段子道出基层值班制度的窘境。值班值守制度是有效发现紧急情况、应对突发问题的必要举措，是各地各部门的重要工作方式之一。然而，记者近期在基层走访调研发现，一些部门和地区的值班制度出现泛化、僵化、应付化等异化苗头，空耗基层精力却难以匹配实际工作需求。（4月28日半月谈）
无论是法定节假日，还是正常周末休息，一些部门单位往往会安排人员值班值守。可以说，一些地方值班制度呈现出“无差别”或“一刀切”现象，即某些部门和单位没有必要在周末节假日安排值班值守，仍会这么做。而且抽查值班情况的某些做法也堪称“奇葩”。
报道显示，值班制度异化表现在多个方面：其一，不管事多事少，一律值班。公安、应急、医院等部门单位值班值守确有必要，但妇联、文联、科协等部门也安排值班似乎没有必要；其二，有的值班一个月，结果没见几个人。可见非必要的值班只会加重基层负担，没有实际意义；其三，10秒没接值班电话，连累单位挨了批评。这种抽查值班的方式过于机械。
不可否认，某些值班人员在值守期间，发现无事可干选择“溜号”，抽查值班情况确有必要，但从“10秒没接值班电话”就判定值班人员违反纪律，这显然不合理，因为值班人员如厕、巡逻等，都可能影响及时接电话。由此可见，不但值班安排泛化、僵化，抽查值班情况也很机械，这都加重了基层人员的思想负担。有关方面如此重视值班，陷入形式主义。
舆论多次反映后，此前多地清理了无实际意义的中小学教师值班值守。这种改变值得肯定。但并没有在全国范围内统一清理。至于编办、妇联、文联等没必要值班的部门，依然将值班作为一种雷打不动的制度。那么，该如何应对值班制度异化，如何为没必要值班的部门员工减轻值班负担呢？
笔者以为，各地应该对值班制度进行“顶层设计”，以“非必要不值班”为总原则，对原有加班制度进行全面改革。一方面，哪些单位在周末节假日安排值班是必要的，哪些单位是没必要的，应该分类设计值班制度。另一方面，有必要值班的单位也不能“一刀切”，哪些岗位加班很必要，哪些岗位加班不必要，也要分别设计。此外，监督加班也要科学设计。
我们要意识到，政府部门也好，事业单位也罢，其员工在周末和法定节假日，正常的休息休假权都应该得到保障，无实际意义的值班值守，既损害劳动者权益，也造成了人力浪费。有关方面应该为这些单位职工多创造陪伴家人和休息的机会。而且，在通信如此发达的今天，即便节假日不必要值班的部门单位遇到突发事件，也能通过及时联系有关人员来应对突发问题。
所以，从每个地方到每个单位，都应该将“非必要不值班”作为解决值班制度异化、保障职工正常休息休假权的良药。同时，对于有必要值班的人员，则要通过补休、补贴等方式弥补值班期间的付出。也就是说，不让节假日值班人员吃亏，也应该是值班制度改革的重要组成部分。
