近些年来，我国服务业在国民经济中的地位日益凸显，发挥着推动经济增长“主动力”、吸纳就业“主渠道”、扩大投资“主平台”、促进消费“主阵地”的作用。今年上半年，服务业持续恢复，增加值同比增长4.6%，对经济增长的贡献率、占GDP的比重分别达到52.6%和56.7%，新动能加快成长，较好实现了量的合理增长和质的有效提升。
当前，我国正处于产业结构转型和消费结构升级的重要阶段，对专业化的生产性服务业和品质化的生活性服务业需求日益增加，驱动着服务业供需两端呈现质量提升、结构优化的态势。从供给侧看，信息、商务、科技等现代服务业、高技术服务业保持快速增长，今年1月份至5月份，规模以上科技服务业、高技术服务业企业营业收入同比分别增长10.1%和9.9%，为引领产业向价值链高端延伸和加快形成新质生产力提供有力支撑；从需求侧看，今年上半年全国居民人均服务性消费支出同比增长9.2%，服务零售额同比增长7.5%，明显快于商品零售。文旅、餐饮、数字等服务消费增势良好，成为扩大消费的主要动力，更好满足人民美好生活需要。
新一轮科技革命和产业变革深入发展，新一代信息技术深度赋能各行各业，服务业已不再是简单的劳动密集型行业，基本实现了向技术密集型、知识密集型的转变，服务业数字化转型持续领先。从行业比较看，《中国数字经济发展研究报告（2023年）》显示，我国服务业数字化渗透率达到44.7%，高于农业和工业，成为三次产业中数字化转型增速最快的领域。从全球范围看，我国涌现出一批世界级平台型企业，形成了规模庞大、场景丰富的电子商务、直播经济、即时通信、在线文娱、远程教育等服务新业态，连续11年成为全球第一大网络零售市场。从长远来看，健全的信息基础设施、领先的平台服务企业、多样的数字应用场景、庞大的数字消费人群，进一步推动服务行业通过数字化优化供给、提升效率、拓展消费。
服务业还是我国深化改革、扩大开放的重点领域。“十四五”时期以来，我国以服务业为重点持续推动市场准入限制放宽和清单事项缩减，不断扩容服务业扩大开放综合试点，持续扩大优化过境免签政策，服务业改革开放步入快车道。截至目前，我国服务业领域外商投资准入负面清单已经降至23项，科技、金融、电信、医疗、教育、文化等重点领域对外开放向纵深推进。近年来，我国服务业实际利用外资占比保持七成左右，是吸引外资的主力。党的二十届三中全会提出“完善发展服务业体制机制”“稳步扩大制度型开放”，更大力度的服务业改革开放举措将在今后几年进一步落地，有望持续释放经营主体活力和潜能，为服务业持续发展注入新动能。
当前，服务业有效需求不足和优质供给不充分的矛盾并存，推动服务业高质量发展必须深化改革、供需联动、多措并举。着眼于解决有效需求不足，全力拓宽就业渠道，持续完善社会保障体系，久久为功增加居民收入，让百姓有钱消费。文化、旅游、娱乐等服务消费与闲暇时间息息相关，要加大力度落实职工带薪休假，探索弹性休假、错峰休假的制度安排，让百姓有时间去消费。加大服务消费支持力度，鼓励各地结合节假日、消费季等活动发放服务消费券。建立健全服务业跨部门联合监管模式，加大服务业重点领域及高风险环节监管力度，规范服务市场秩序，让百姓放心消费。
增加优质服务供给，生活性服务业领域要以高品质供给激发消费潜力，重点加强教育、医疗、健康、养老、托幼、家政等优质服务供给，加快建立供给充分、服务便捷、质价相符的生活服务新体系。开展生活性服务业标准化建设行动，推动各地开展服务业“领跑者”企业建设；生产性服务业领域要推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，重点培育壮大科技服务、工业设计、商务咨询、现代金融、现代物流、信息服务、人力资源等生产性服务业，打造一批有竞争力的生产性服务企业和国际知名品牌。进一步扩大开放，通过市场竞争倒逼本土服务企业对标国际先进、提升服务水平，提升“中国服务”国际影响力。
（本文来源：经济日报 作者洪群联系中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员）
