核心观点：中国经济网评论员子房先生认为，万亿“新”蓝海，可从“旧”中来。让“看不见的手”和“看得见的手”各司其职，“放错位置的资源”方可实现更大的价值。

　　近日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《方案》），明确了5方面20项重点任务。这样的重大部署既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠民、又利企，可谓一举多得。

　　对“以旧换新”这个词，大家都不陌生。在过去的十多年里，我国实施了家电下乡、汽车下乡、家电以旧换新等行动，取得很好的效果。随着社会不断发展，细心的人也会观察到，以旧换新，是为新设备、新产品腾出地方，但实际操作起来，却不容易。所谓“旧的不去，新的不来”。那么，“旧的”如何去、去到哪儿合适呢？

　　本轮“以旧换新”就回答了这个问题。《方案》要求，实施回收循环利用行动。完善废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易，有序推进再制造和梯次利用，推动资源高水平再生利用。

　　有句话说得好，废品是放错位置的资源。以钢铁为例，去年我国回收利用废钢铁约2.6亿吨，保障了20%以上的粗钢生产需要。应当看到，加强回收循环利用，对推动发展方式绿色转型、增强资源安全保障能力都具有重要意义。此外，与大规模设备更新和消费品以旧换新一样，回收循环利用也是一个“大产业”。今年2月发布的《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》提出，到2025年，资源循环利用产业年产值将达到5万亿元。

　　把“钱景”变为“实景”，还需要进一步打通产业发展中存在的堵点和难点。比如，废旧手机回收难，难就难在信息安全没保障，智能手机绑定了大量个人信息，在没有针对性的监管环境下，信息安全存在隐忧，因而不少人的态度是“宁愿闲置也不卖”；又如，我国再生资源回收站点主要分布在城市中，而覆盖率较低、缺少配套分拣加工设备、运输储存不便等问题突出，农村地区、城乡结合部回收网点不足的问题更加明显……

　　不论是“加快‘换新＋回收’物流体系和新模式发展”，还是“鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造”，政策层面已给出了具体指导。对于相关部门来说，一方面要统筹协调和全过程管理废弃物产生、回收、运输、加工利用、无害化处置等多个环节，另一方面也要加强回收行业管理，依法打击回收和二手商品交易中的违法违规行为。

　　本轮“以旧换新”还有一个特点就是，要坚持市场为主、政府引导。对于业内相关企业来说，理应抓住政策机遇，积极主动作为。以二手手机交易为例，一方面可以通过自建平台，以上门回收等多种方式，让消费者足不出户就可实现以旧换新；另一方面，也可通过建立专业化的电子产品质量评估和验机服务体系，并借助大数据等机制，让价格更透明、售后服务更完善。如此，才能进一步提高消费者的积极性，扩大商品流转效率。

　　万亿“新”蓝海，可从“旧”中来。让“看不见的手”和“看得见的手”各司其职，“放错位置的资源”方可实现更大的价值。（中国经济网评论员 子房先生）

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