【评新而论·中国经济再出发】坚持“房住不炒” 实现安居宜居梦想

　　房子是家，是安宁，是避风港。改革开放四十年来，从福利分房到商品住房，中国人的居住条件有了很大改善，房地产在拉动经济增长方面也发挥着重要作用。目前，没有一个行业像房地产这样调控密集，也没有一个行业像房地产这样价格些微波动就会引发热议。那么，接下来房地产市场走向何处？党的十九大报告指明了方向，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”。

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　　调控怎么调？“查漏补缺”反炒房

　　自中央提出“房子是用来住的，不是用来炒的”定位之后，房地产调控力度之大、频率之高，前所未有。今年7月首周，房地产调控已超过20次，全国年内房地产调控累计已经超过了210次。

　　哪里过热，哪里就立即有政策出台。6月28日，住建部等七部门联合发文将在30个城市先行开展治理房地产市场乱象；同一天，重庆、武汉、长沙等城市再次调控加码。7月2日，重庆又有新动作。紧接着，上海市房屋管理局也出台了《关于规范企业购买商品住房的暂行规定》。这些都表明，房地产调控进入了“反炒房”的新阶段。

　　目前，房价呈现出积极变化，70个大中城市房价总体平稳。这只是房价回归合理水平的开始，惟有保持调控定力，才能巩固调控成果，防止房价反弹，真正让炒房客退场。展望未来，楼市调控还应坚持“房住不炒”基调，精准施策，对操纵房价房租、捂盘惜售、哄抬房价等楼市乱象加大治理力度，惩处违法违规行为。另外，为彻底消除楼市调控的“死角”，除在供给端调整土地供给，建立房价地价联动机制外，打破固有土地财政模式、逐步开征房产税等也亟待研究落实。

　　租房怎么租？向租房者赋权

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　　实行租购并举，发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容。然而，与住房交易市场相比，我国住房租赁市场发展相对滞后，在“租金贵”“租房难”“黑中介”等问题的包围下，租房并不轻松。目前，我国大概有1.6亿人在城镇租房居住。根据机构预测，这一数字在2020年将达到1.9亿，在2030年将到达2.7亿。如何实现“租者有其屋”已成为亟待解决的公共课题。

　　为了让百姓租房更放心、省心，2017年7月，住建部等九部委联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求在人口净流入的大中城市，搭建政府住房租赁交易服务平台，通过平台提供便捷的租赁信息发布服务，保障租赁双方合法权益。为促进住房租赁市场健康发展，多地政府还从金融支持、用地保障、增加房源投入市场等方面推出各类举措。例如，武汉搭建了“互联网+租赁+金融”服务平台，为企业和个人提供融资途径；深圳出台措施保障人才住房、安居型商品房和公共租赁住房的用地比例等。

　　保障租房者权益，除了规范租赁环节外，还要向租房者赋权，让租房者与买房者在落户、入学、就医、就业等方面享受同等的基本公共服务，以促进“租售同权”。只有让租房渐渐成为一种文化，至少能成为除买房之外实现“住有所居”的一项靠谱选择，才能真正实现“租购并举”，促进房屋租赁市场健康发展。

　　保障房如何兜底？公平分配格外重要

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　　保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念，是政府为中低收入住房困难家庭提供的限定标准、限定价格或租金的住房。经过多年发展，保障房从曾经的十多种形式收缩成现在明确的两种：一个是公租房，即把“廉租公租”概念打通，统称为公租房；另一个是越来越受重视的共有产权房，政府和住房主体共同持有产权，不能随行就市交易，卖房收入也不全归个人。

　　保障房是一项民心工程。党的十八大以来，我国累计有6000多万居民通过棚户区改造住上了楼房，还有1900多万住房困难群众住进了公租房。但保障房建设的过程中也存在一些问题，有的建得过于偏远，配套设施不全，无人愿意入住，只能空置；有的位置绝佳，配套齐全，却鸠占鹊巢，甚至出现开宝马住保障房等怪象。

　　保障房要“好事办好”，公平分配格外重要。只有完善准入机制和退出机制，通过深化改革严格监管，才能真正发挥好保障房的“兜底”功能。（经济日报-中国经济网 武晓娟）

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