对于近日网上传播的“3月1日起实行驾驶证销分新规”，2月24日晚，记者从公安部获悉，为更方便群众网上处理交通违法，防范“黄牛”非法牟利，公安部交通管理局近日进一步完善了互联网交通安全综合服务管理平台，在原有可以处理本人名下机动车交通违法的基础上，新增了自助处理非本人名下机动车交通违法的功能。
所谓销分新规，指的是从3月1日起，帮他人处理电子眼扣分必须提前面签，一个人最多只能同时绑定3辆其他人的车辆，一辆车最多也只能同时绑定3个其他人的驾驶证，一个人历史累计绑定其他人的车不得超过5辆。这个规定的出台，本意是方便群众网上处理交通违法的同时，又有效防止“黄牛”滋生的空间，让人足不出户就可以轻松办理违章，不过却引来舆论的讨论和争议，其间不乏“找‘黄牛’的成本又高了”的说辞，原因值得深思。
“黄牛”代销违章扣分，是一个久治不绝的顽症。为此，公安部交管局曾采取了一系列措施整治“黄牛”。随着相关交通违法处理新规的实施，“黄牛”生存的空间虽然得到了极大的遏制，却并没有得到根治。在网上百度“销分”等关键词，就能轻松地找到销分“黄牛”的联系方式，这俨然已经形成了一种利益链条，“黄牛”甚至公开售卖“代扣分”，要价12分5000元。2016年12月，安徽省滁州市公安局成功破获省内首例“黄牛”买卖驾驶证记分案件，“黄牛”、出售驾驶证记分等人员共6人已被正式行政拘留。2017年5月，江苏南京破获了一起“黄牛”买分卖分的治安案件，“黄牛”被以行政拘留十天，并处罚款500元的治安处罚。然而，一个挥之不去的疑问是，何以“黄牛”依然如此猖狂，并能轻松搞定违章销分呢？
深究这当中的原因，技术漏洞只是一个方面，更深层的原因或许还在人为。今年1月份，安徽省怀宁县人民法院判决了一起“黄牛”行贿协警帮助销分的刑事案。短短3个月时间内，“黄牛”竟行贿协警近15万元，与协警“狼狈为奸”进行驾照代销分。没有内鬼和利益寻租，就不会有防控体系的“牛栏关猫”，无论是医托，还是票托，抑或血头，“黄牛”泛滥都有一个相似之处，在看似严密的防控措施背后，都有内部寻租潜藏在内。
“黄牛”销分乱象由来已久，“最严措施”一再出台，但依然处处可见“黄牛”活跃的影子。从已有的经验来看，“驾驶证销分新规”增加的只是代销的技术难度，却未必可达到让“黄牛”望而却步。
治人者必先自治。火车实名制未能解决火车“黄牛”，驾驶证销分新规未能解决销分“黄牛”，实在值得深思。对销分“黄牛”的打击，除了效仿治理腐败中“行贿受贿同罪”的原则，对买卖双方都给予相应的处罚，更要立足于整肃内部的管理，从严打击内鬼和内部寻租，堵住了管理上人为因素，才能让技术防控真正发挥作用。否则，再好的政策善意和制度补丁，都会引发不同程度的不信任。
（责任编辑：李焱）
