“我是第一次违规，你们直播出去，我不会上头条吧”“你们不就要钱嘛，要钱直说”“我看机动车道是绿灯才带孩子过马路的，而且走的斑马线，没闯红灯”……昨天，南京交警二大队民警在洪武路与淮海路路口查处行人、非机动车闯红灯、走快车道等交通违法行为。短短1个小时，现场执勤交警就开出了22张罚单。（8月9日《现代快报》）
从报道中可以看出，南京交警这次对行人和非机动车交通违法行为进行的集中查处“收获”颇丰：8月8日7:30—16:00共查处非机动车闯红灯89起，走快车道410起，骑车带人、逆向行驶等其他交通违法行为611起，行人闯红灯等交通违法行为57起，光是南京新街口的香港城门口，短短1个小时内交警二大队就开出了22张罚单。可是面对这样的战果，我却怎么也高兴不起来，相信南京市民也不会相信经过此次交通集中整治，行人和非机动车违法现象会有根本改观。
我为什么对交通集中整治效果这么没有信心？
首先，一阵风式的“集中整治”活动助长了公众的投机心理。随着社会经济的飞速发展，机动车数量倍增，各种交通违法现象给市民出行带来不便，交通事故频发，给无数家庭带来沉重灾难。全世界每年死于道路交通事故的人数高达120万, 受伤者多达5000万，每天有3000多人死于道路交通伤害。2015年我国发生交通事故10597358起，死亡68432人。交警部门采取集中整治行动，展示了对这类问题的高度关注与重视的态度，是对民众合理诉求的一种及时回应。阶段性整治行动集中多部门人力、物力和财力，短时间内强势作为，这种方式可以弥补常态治理能力的不足，集中力量下猛药，短期绩效确实明显，可是这种治理模式只有一时之效却难以持久。
从交通集中治理效果看，活动期间，违规者大多稍有收敛，行人和非机动车手看到路面有交警执法，一般都会老老实实遵守交通规则，所谓“好汉不吃眼前亏”，等到为期十天半月的集中整治活动一结束，他们又恢复“常态”。各地政府对食品安全、环保问题进行运动式突击检查治理之后食品安全、环境问题依然严重就是明证。
其次，重教育轻处罚的“人性化执法”思路让整治效果大打折扣。毫不客气地说，备受网友点赞的“人性化执法”其实是在粗暴践踏法律底线。
2015年4月6日，江苏镇江交警对违反规定停放的车辆，贴上红色的罚单，只教育而不处罚；2015年8月11日，贵州批发市场，几辆违停车辆前挡风车窗上夹着的“交警温馨提示卡”代替了罚单；2015年12月16日，沈阳的潘先生到沈阳儿童医院照顾正在住院的孩子，将车停在路边，上午第一次被罚后，他下午换了个地方又一次违停，并给交警留下一张字条：“警察叔叔，孩子在儿童医院住院，医院里停车场没有位置了，没办法停到这里，请不要贴我，碍事我就移车……”给他贴第一张罚单的交警看到后，选择不再对潘先生罚单，还写上“祝早日康复，以后尽量按位停车”的字条……
按理说车辆违停，违反了《道路交通安全法》，交警就应当公事公办，该贴罚单贴罚单，该拖离拖离，而不能玩“人性化执法”的噱头慷法律之慨，“人性化执法”必须要在法律的框架内实施，而不能逾越法律边界，不能出卖公共安全，也不能将公权力当成滥施同情心的工具。法学家伯尔曼说过：法律必须被信仰，否则它将形同虚设。所谓“无以规矩，不能成方圆”，各种规则的制定，本就是为维护社会秩序以及多数人的利益。规则形同虚设，就无法发挥其预期的效果。交警对张三违法“人性化执法”了，对李四、王二麻子违法却照样处罚，显然有违“法律面前人人平等”的法治原则，其执法的公信力何在？
再次，不疼不痒的处罚方式对违法者缺乏应该的威慑力作用。笔者以为，面对交通违法，最有效的方式还是依法从重处罚，坚决落实法律法规，让违法者付出应有的代价。报道中提到的一位市民“赶着上班，看哪里好走，就走哪里，根本没注意车道”，还有大人领着小孩闯红灯等，这足以说明不少人心里根本没有什么交通法规意识，交通违法根本不算什么事儿！因为我国现行交法规定：电动车违规载人罚款20元，驾驶非机动车走机动车道罚款50元，区区几十元一般市民根本不会放在心上，违法成本过低几近于零，难怪被罚者直言“不就要钱嘛，要钱直说”，接受处罚后没走多远，“又坐到了后座，随即电动车开走了”。
对违法者进行处罚，是遏制违法的一个重要手段。没有严刑峻法，就没有规则秩序。他山之石，可以攻玉。香港紫荆广场，吸烟者最高可罚5000港元，地铁内故意破坏将被检控；新加坡很少有人闯红灯，因为新加坡法律规定，行人第一次闯红灯要面临200新元（约合人民币1000元）罚款，第二次、第三次闯红灯，甚至可判半年到一年监禁。美国青年麦克在新加坡往别人汽车上涂鸦，被判刑、罚款和鞭笞。美国坐地铁可以不买票，没有人管你，但是人人都自觉买票，因为他们都知道，一旦被查到了处罚非常厉害，所以无人敢侥幸逃票。可见，不是这些地方的百姓素质比我们高多少，而是在他们那里树立了法律的权威性，人们培养起了足够的法律和规矩意识。
文/维扬书生
（责任编辑：范戴芫）
