最近有媒体报道称，有研究者认为，由于国企重组等因素影响，要准备迎接第二轮“下岗潮”。对此，人社部劳动科学研究所所长郑东亮表示，上世纪90年代中后期，国企处于集中调整阶段，下岗规模很大，涉及千万人，但这次国企改革肯定不会有那么大规模地下岗。
按理，改革与下岗不应当划等号。因为，改革的是体制和机制，而不是企业规模、人员。问题在于，恰恰是国有体制，隐藏了许多与市场不相适应的地方，其留下的机构雍肿、人员庞大、运行效率低下，是改革必须解决的问题。因此，改革过程中出现职工下岗，也就成为非常自然的事。
90年代中后期以及本世纪初的国企改革，确实引发了一轮“下岗潮”，特别是地方国企改革，下岗现象更为严重。很多失去岗位的原国企员工，也在一段时间成为了社会的不稳定因素，地方政府门前的频繁上访，很大一部分也是来自于原国有企业的下岗员工。为此，地方政府不仅承受了强大的维稳压力，也承受了强大的经济压力，维稳方面的支出越来越大。
经过一段时间的维稳、特别是改制后企业步入良性发展状态，加上创业环境的改善，就业状况也开始好转，很多在国企改革中下岗的员工，也找到了新的就业岗位，地方政府在这方面的维稳压力也开始减小了、负担减轻了。
而随着新一轮国企改革的即将全面启动，会不会出现新一轮“下岗潮”呢？笔者认为，就改革本身来说，仍然会出现“下岗潮”。但是，从整个社会的容纳能力来讲，则可能不会出现象前一轮改革那样的“下岗潮”。
所以说改革本身会出现“下岗潮”，是源于目前国有企业的现状。一方面，国有企业机构雍肿、人员庞大的问题，并没有在上一轮改革以后，得到有效解决，绝大多数国有企业，仍然是人员众多、人浮于事现象严重。也就是说，改革以后，那些没有能力、没有专长、没有作用的人员，一定会在改革中被裁掉，从而成为下岗人员。那么，下岗的人数就自然而然地增加了。即便没有上一轮改革那么多，数量也不会少；另一方面，在金融危机影响下，国有企业也陷入了比较严重的发展困境，尤其是近两年来，多数国有企业都出现了效益下降、经营困难的局面，隐性失业大大增加，在这样的情况下改革，很多隐性失业人员就有可能成为改革的“牺牲品”，成为真正的失业者。毕竟，上一轮改革是在经济形势比较好的情况下，而此轮改革是在经济形势比较差的情况下，不可避免地会增加失业人员，从而形成新一轮的“下岗潮”。
需要注意是，虽然国企改革可能会引发新一轮“下岗潮”，但是，从整个社会的就业环境和容纳能力来看，出现上一轮改革那样的“下岗潮”，可能也不大。原因就在于，无论是可能面临下岗的国企员工，还是已经投入到创业第一线的其他人员，都可能找到或提供就业岗位。对国企下岗员工来说，早就已经习惯了“下岗”一词，不可能再象前一轮改革那样，不能接受下岗。所以，在改革过程中，他们可能会选择自谋职业来应对改革。而对于那些没有自谋职业条件的下岗员工来说，由于创业者大大增加，也会为他们的再就业提供比较充足的岗位。只要不对岗位的好坏过度挑剔，再就业是难度不大的。所以，出现真正的“下岗潮”，可能不大。
不过，对各级政府来说，也不能掉以轻心。毕竟，现在正处于经济的下行期，多数企业运行质量都不高、效益也不佳，特别是中小微企业，更是运行十分困难。所以，在这样的大背景下，如何应对可能出现的国企“下岗潮”，也必须在政策、资金、环境等方面创造条件、提供支持，帮助可能下岗员工提供再就业条件、创业环境。同时，通过鼓励其他人员、特别是大学生创业，为国企下岗员工再就业提供新的岗位。如果这样，国企改革就可以更加大胆地向前推进，避免担心员工下岗而缩手缩脚。
（责任编辑：武晓娟）
