随着国有企业改革方案出台时间的日益临近，有关国资委如何定位、如何取舍、存留与否的议论也日趋增多。因为，按照已经传递出的改革信号，目前的国有资产监管机构和企业两级构架已不可能延续，而必须形成国有资产监管机构、国有资本投资或运营公司和企业的三级构架。而一旦形成这样的格局，国资委的地位就会相当尴尬，就应当重新作出选择。
就眼前的情况以及借鉴新加坡淡马锡经验来看，无非是保留还是取消两种选择。要知道，如果不给国资委的存留作出选择，而是按照目前的构架和职能定位，国资委就极有可能成为国企改革向纵深推进的一大障碍、一种体制蕃篱，就会严重阻碍国有企业改革的深化。
如果选择保留，那么，对国资委的定位、职能、职责等就必须推倒重来，按照新加坡财政部对淡马锡管理的方式，成为真正的规则制定者和监管者，而不是直接的管理者。那么，国资委现行的相当一部分职能都必须移交给国有资本投资运营公司，如人事任免、薪酬考核、资产监管、董监事委派等，国资委只负责对国有资本投资运营公司的监管和高管的任免、董监事的委派、薪酬的考核。特别是高管的任免，主要负责人可能还要以组织部门为主。如此一来，无论是机构还是人员，都必须大大缩减，从“大国资委”变成“小国资委”。那么，国资委能做到这一点吗？能够放弃已经形成的权力吗？
如何选择撤销，则可以一分为三。
首先，将相关的监督管理职能全部移交给财政部门，由财政部门依据企业发展的实际需要，制定监管规则、监管制度，向国有资本投资或运营公司委派董事或产权代表，履行监管职责。
其二，建立国有资本投资公司。按照企业分类要求，重点对公益性企业进行投资管理。考虑到中国的国有企业数量较多、规模较大，可以设立多家投资公司。其中，公益类企业可以按照企业性质分类组建，经营性企业则重点以产业进行分类。国有资本投资公司的重点是投资实业，资本则是依据实业需要进行搭配，一般不进行股权投资，以避免与资本运营公司形成交叉和重叠。
再者，建立国有资本运营公司。特点是，以股权投资与管理为主，原则上都是经营性、竞争性企业，运作的也主要是资本，原则上不投资实业，即使投资，也是以资本运作为主，是为了证券市场需要。
对现有国资委的人员，如果想保留公务员身份的，就随同监管职能分流到财政部，继续承担监管工作。假如财政部承受不了，也可以安排到其他部门。愿意放弃公务员身份的，则可以依据个人意愿，安排到国有资本投资公司或运营公司。如此一来，国资委就结束它的历史使命，转型成更超脱的监管机构和经营实体。
至于媒体分析的会不会在国资委下面成立汇金2号，具体负责非金融类企业投资和股权管理工作，这显然是不切实际的分析。国资委目前监管的国有企业数量很多、资产规模巨大，根本就不可能只依靠一家资本投资公司就能承担全部整合任务，也不可能只组建一家淡马锡式公司。那么，就不存在1号、2号的问题，而是如何按照分类管理的要求，从业务相近和有利于发展的方面考虑，组建若干家国有资本投资和运营公司。而国资委则在这样的分类中选择保留还是撤销。
总之，只有当国资委的存留问题解决好了，深化国企改革的工作才能顺利，才能减少很多阻力。
（责任编辑：李焱）
