5月18日，超过33亿元的国有资本正式划拨到新成立的山东省社保基金理事会名下，这不仅标志着山东省国企改革走出了关键一步，更意味着在中央文件中已经出现了长达11年的“划拨国有资产充实社保资金”的政策终于不再是“纸上谈兵”。（5月19日《第一财经日报》）
社保亏空，早已不是新鲜话题。近日公布的2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，2015年养老保险“亏空”将超过3000亿元。眼下最重要的问题是，各地政府如何弥补这一巨大的资金漏洞。对此，山东省国资委成为了第一个吃螃蟹者，超过33亿元的国有资本被补充到了山东省社保基金之中。
这当然避免了“社保制度不完善，却让公众来买单”的问题。可是，无论是在网上，还是在坊间，也都有这样那样的质疑之声。总地来看，主要包括以下两个方面的质疑：一是，国资是全体人民的公共财产，而社保只是参保人的，两者不可同日而语；二是，国有企业也是企业，也需要后续发展，如果对现在的国有企业利润吃光喝光，则企业在发展需要资产时，亦难免向政府伸手，抑或是，国有企业把动辄数十亿的利润划归到另外一处“充公”后，企业的利润必然大大被压缩，这加剧了企业的负担，甚至会让企业由盈转亏，因此，这也似乎不符合市场规律。
对于以上第一个质疑，笔者认为，即便社保的覆盖范围还没有达到“全民参保”的理想程度，但也不能否认的是，社会保障制度就是当下我国最需要解决和完善的公共事业。同时，还要了解到，政府的公共财政在各种社保之中，都投入了大量的资金，如果说政府公共财政是全体纳税人共同贡献出来结果的话，那么公共财政投入到社保之中与国有资产投入到社保之中，在本质上就没有差异。否定国有资产划归社保，无异于否定政府公共财政补助社保。
另外，“全民参保”正是本届政府奋斗的目标。2014年2月，人力资源和社会保障部正式启动“全民参保”登记计划，计划到2017年底前，全面完成全民参保登记。一位公民，如果没有参加社保，自然是权利的损失，但是，如果是自己主动放弃了社保，则是自己出让了应该得到的那部分权利，至于参保人能够得到什么、不能得到什么，也便不应该质疑什么。这就好比，开车的人去质疑每年政府将大量财政补助地铁、公交等公共交通事业——细细考究起来，这是站不住脚的。
再说说第二种质疑——为国有企业叫屈喊冤的声音。需要明白的是，市场形势好的情况下，国有企业自然做出了许多贡献，但是，一些国有企业，在经济形势下滑、企业效益不好的情况下，也向政府伸手要过财政补助。而且，一些垄断型的央企，常年报亏损、讨要政府补助的现象，也可谓不少。有人管这个叫“会哭的孩子有奶吃”。反过来，在国有企业该做贡献的时候，将国资中的万分之一投入社保之中，也是国有资产公有化的最直接体现。
因为社保制度的公共性与普惠性，国有资本划转社保与公共财政补助社保，在本质上没有差别，也并没有什么不妥之处。鉴于此，希望更多的地方政府能够学习山东省国资委的这一做法，将国有资本转到社保中去，以避免公众缴纳社保负担的再次加重。?
（责任编辑：周姗姗）
