上周以来，深圳各基层法院立案大厅出现了不同程度排队现象。不少律师和市民纷纷吐槽，这是因为法院为了结案率年底前一个月不立案所致。南都记者暗访时，此说法亦得到法院工作人员证实，而法官则透露，具体操作会隐秘一些，但法院公开回应时均表示不存在年底不立案。（12月29日《南方都市报》）
确实如法院工作人员所言，“年底不立案”、“年底难立案”，并非深圳一地这样，全国的基层法院都是如此。而且，这种怪相并非今年才有，已是存在多年的顽疾。
实际上对于“年底不立案”顽疾，最高人民法院心知肚明，也早就公开说不。最高人民法院在2009年年初发布的《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》中就明确规定：“人民法院不得因为提高结案率而在年底拒收当事人申请立案的请求。对符合立案条件的，不得延期立案。”为了斩断“年底不立案”背后的“结案率”考评，2011年3月，最高人民法院调整人民法院案件质量评估考核指标，其中直接取消了沿用几十年的“结案率”，代之以“法定（正常）审限内结案率”，即法定正常审限内结案数与结案数的比例。
只不过没有想到的是，时至今日，“年底不立案”的潜规则依旧，始终未能打破。最高人民法院的一系列举措毫无效果。究其根源，还是法院仍然按照行政化管理模式，迷信数字政绩。
虽然“结案率”作为考核指标已经废除了，但是在实际操作中，这一指标仍占有重要地位。一方面，不管是人民法院通报审判工作情况，还是人民法院向人大所作的工作报告，“年度结案率”仍然是作为最具有标志意义的政绩指标，是数字政绩的直接表现。另一方面，不管是行政机关领导干部，还是普通民众，毕竟不是法学界的专业人士，对很多专业术语不太熟悉，“结案率”比较通俗易懂，也更看重“结案率”，而不是看重相对更科学、更合理的“法定（正常）审限内结案率”。
可见，要打破“年底不立案”的潜规则，在修改考核指标以及淡化、取消法院的考核排名，乃至取消对法官的一切负面考评指标之外，还必须弱化法院内部的数字政绩迷信，不要再迷信“结案率”等数字政绩。其次，最根本的是要落实党的十八届四中全会精神，深化司法体制改革，革除人民法院现行的行政化管理机制，建立符合司法特点和规律的司法体制，尊重司法规律和司法独立，从追求司法效率回归到司法案件的审判质量上来。再者，清理司法机关超编、不干事人员，扩充司法队伍，提高司法效率。
（责任编辑：李焱）
