人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心党委书记皮德海今天在“中国社会化养老爱晚工程2014版纳论坛”上表示，对于养老金双轨制改革，社会反应很强烈，今年要拿出方案，继续进行机关事业单位养老金改革。（5月17日《中国青年报》）
这两天的热门新闻很多，其中之一就是国务院发布《事业单位人事制度管理条例》，这个条例7月1日就要执行，其中事业单位全员进社保尤其引人关注。尽管《条例》7月1日执行，并非就是7月1日事业单位这天统统进入社保，但事业单位员工进社保已经没有悬念。
现在，皮德海又在版纳的论坛上表示，下一步的工作，就是要实行养老保险全国统筹，开展机关事业单位养老保险制度改革，解决双轨制问题，今年将要拿出方案。要实施全民参保登记计划，实现应保尽保，尽快把没有纳进来的两亿多人纳进来，使我国的养老保险能够更公平、更加具有可持续性。
皮德海说的很明确，事业单位之前的“机关”二字，毫无疑问是指党政机关，也就是要将公务员纳入社保，彻底解决养老双轨制问题。由此可以断言，公务员进社保已是箭在弦上。
其实，要真正落实《事业单位人事管理条例》，推动事业单位员工进社保，化解工作中的阻力，必须“绑定”公务员。也就是皮德海说的“机关事业单位”，若“（党政）机关”和“事业单位”同时进社保，阻力肯定是最小的。至少在事业单位员工进社保之际要有公务员进社保的明确时间表。
“机关事业单位”这个称谓，并非一天，至少有半个世纪以上的历史。二三十年前，教师、医生和机关干部一样，统称“国家干部”。机关和事业单位人员之间可以流动（调动），现在事业单位的很多在职或退休的员工当初也都是机关干部，即现在说的“公务员”。当然，现在公务员队伍中也有很大一部分来自事业单位。而这种双向流动，基本上都是组织行为，是干部服从组织安排的结果。从这个角度讲，如果只让事业单位进社保，不让公务员进社保，不仅不公平，而且阻力很大。
再则，事业单位职工工资结构也和公务员一致，分为薪级工资、职级工资、生活补贴等。工资水平设计，中级职称略高于科级干部，副高职称略高于副处级，正高职称与副厅级相当。公务员调整工资，事业单位跟着调整。一些试行企业化管理的事业单位，工资变动较大，但也会将国家规定的职工工资调整记录在档案里，退休时仍按档案工资计发退休金。
就从这两点看，我以为，皮德海书记在版纳论坛上说的很靠谱，机关和事业单位同步进社保的可能性比较大，也最具可操作性。
（责任编辑：张无）
