近闻香港特区行政长官梁振英宣布，政府决定成立廉政公署公务宴请、馈赠及外访规管制度和程序独立检讨委员会，查处申请、报销和审批安排等方面存在的问题，复核廉政公署各级人员于上任廉政专员任期内在规管制度和程序下的符规情况。前任廉政专员汤显明将是这个独立检讨委员会成立后第一个查处的对象。因为他在5年任期内，共花费400万元公款，出访34次，并花费了近22万元送礼（对象主要是内地官员），他还被指于2010年11月—12月在君悦酒店两次宴请到访的内地官员，人均消费逾千，超过廉政公署常规宴请上限人均450港元的规定。
在香港，公务宴请、馈赠等都有明细账，在哪里吃喝、请了哪些人、花费多少钱，送礼给谁、是些什么东西、价值是多少，笔笔在案，再拿已制定的规管制度对接核查，是否存有“出轨”现象，岂不一目了然？汤专员在任期内的所为多有“出轨”，被查是咎由自取。
反观内地，公务宴请、馈赠也是常有的事儿。但有没有明细账呢？这是一个值得反思的问题。咱当然有一整套看似完整的报销制度：凡公务宴请、馈赠都开具发票，都有经办人签字，都得经过相关部门核实，都须有“一把手”最后批准才得报销。但是，这一程序中，压根儿就不清楚宴请的是谁、多少人，送礼给谁、有多少人，说它是一笔糊涂账并不为过。因为缺失明细账，公务宴请、馈赠超标现象比比皆是，且不说远离了“小额、必须、合理”的公务接待原则，甚至还会出现虚报、多报、假报的咄咄怪事哩！
在我看来，“三公消费”中居首的巨额招待费（宴请、馈赠当在其中）连年居高不下，除了行政预算存在着过大的空间外，在具体的花销中缺失钉是钉铆是铆的明细账及严格监督查处制度也是一个重要原因。近来引发热议的中铁建2012年业务招待费8.37亿元，创下A股上市公司之冠。如此的胡吃海喝、慷慨送礼，中铁建慑于舆论在自查后竟然大言不惭地宣布：这些招待费的使用完全“合乎规定”。公众自然要追问：这么大数额的招待费都招待谁了？是不是有的人受到了这家企业的接待，又受到其他企业的重复接待？搞接待的人，是不是近水楼台也顺便“接待”了自家的亲朋好友？如此招待有无奢侈浪费乃至违纪违法问题？公众追问当然需要中铁建拿出“规定”说事，公众更为关注的是这笔巨额招待费的明细账，——试问中铁建，你有么？
因为明细账阙如，所谓公务宴请、馈赠便成为一个难探深浅的“黑洞”。诸如中铁建这样的“富庙”大手大脚，一掷千金，就连那些“穷和尚”也拿纳税人的钱奢华无度。不是吗？据日前《大河报》报道：河南贫困县嵩县国土局今年年初花360万元订制了2000箱特供酒用于请客送礼。或许嵩县真有委屈：不懂潜规则，不搞灰色的花销，就拿不到好项目、搞不到招商引资，谈何发展经济？如此的社会生态才是某些地区公款吃喝送礼不断攀升的症结所在。
据“世界经济论坛”组织报告：世界各个国家都不同程度地存在公款吃喝送礼的问题，但是，每个国家都有不同的底线，一旦超越，那么公款吃喝送礼就是腐败，属于渎职犯罪、假公济私。因为，对公共资源巧立名目、大肆挥霍已被公认为是一种伪装的犯罪。对此亟需多管齐下地实施严格监管，公务宴请、馈赠须有明细账乃是其一。
（责任编辑：武晓娟）
