媒体报道称，每年深圳两会，许多代表感慨预决算两份报告看不懂。深圳市人大代表王富海发言炮轰两报告是天书，政府是故意的。更有代表质问看不懂如何监督？对此，深圳市财政委主任乔家华回应称，财政预算相对确实专业，想让所有人看懂，不太现实。（1月18日，《昆明信息港》）
对政府预决算执行情况进行监督是各级人大代表的一项重要职责，然而，由于财政预决算报告具有专业性强、涉及面广的特点，想读懂财政预决算报告，还真是一件颇让人头疼的事。这不，深圳正在召开的两会期间，又有代表就财政预决算报告问题提出看不懂的质疑，对代表的质疑，深圳市财政委主任乔家华回应称，财政预算相对确实专业，想让所有人看懂，不太现实。
对“想让所有人看懂，不太现实”的说法，笔者在此并不敢苟同，笔者以为，如果真想让所有人看懂政府的预决算报告，其实并非难事。
首先，政府预决算报告通俗化要入法。由于现行的《预算法》并没有将预决算报告通俗化要求作出明确规定，这就需要在修改《预算法》时将其纳入新规，让财政预决算的编制和执行部门尽量提供出人人皆可读懂的政府预决算报告。另外，其他相关法律也要完善代表质询政府财政预决算报告权利的规定，在两会开会期间，如果有代表读不懂预决算报告，应当依法保障代表能够充分行使质询权，责令政府财政预决算的编制和执行部门以通俗的语言进行解释和说明，必要时可以责令其另行编制一份通俗易懂的财政预决算报告。
其次，政府的预决算执行情况要公开化。政府的预决算执行情况公开了，公民可以随时从不同渠道得到相关信息，这样一方面有利于公民参与预算监督，另一方面也可以使普通公民在日常生活中通过自学或求教他人的方式不断增强读懂政府预决算执行情况的能力。这方面美国经验很值得借鉴，在美国，公民查阅政府财政预算已是稀松平常的事，从联邦政府到州政府、再到下一级的地方政府，其预算报告都可以在网站上进行自由下载，即使是完全不具备相关知识的人，也能便捷地查询政府预算情况，从而很容易就能了解到自己的钱政府打算怎么花，又是怎么花出去的。
最后，要加强相关专业知识的培训。为提高代表对政府预决算执行情况的监督能力，政府应当进行对所有代表读懂政府预决算报告能力的专门培训，让所有代表都能具备轻松读懂政府预决算报告的相关专业知识；社会组织也应当积极参与，通过免费培训或公益性服务等方式，培养普通公民读懂政府预决算报告的能力。
总之，正如俗话所说：“天下无难事，只怕有心人”。针对目前政府预决算报告晦涩难懂的现实，只有对内强化政府预决算报告发布的通俗化要求、对外强化各级人大代表和普通公民相关专业知识的培训，才会彻底解决读不懂的难题，最终收到“柳暗花明”的良好效果。
（责任编辑：武晓娟）
