京津冀协同发展已进入第二个十年,在疏解北京非首都功能、交通一体化、生态环境治理、产业协作等领域取得了显著成效。数据显示,京津冀协同发展区域指数从2018年的0.38上升至2023年的0.58,标志着京津冀地区已迈向深度协同发展的新阶段。从“污染治理”到“产业协同”“创新驱动”,最终聚焦“推动协同发展走深走实”——关键词的演变也体现了京津冀从环境治理向经济、社会、生态全面协同发展的升级。
面向新的十年,推进京津冀协同发展向广度深度拓展,科技创新是动力,产业协作是支撑,构建京津冀协同创新共同体是重要抓手。河北要发挥环京津的地缘优势,从不同方向打造联通京津的经济廊道,北京、天津要持续深化对河北的帮扶,带动河北有条件地区更好承接京津科技溢出效应和产业转移。
当前,一些现实问题亟待解决。比如,区域发展不平衡,京津冀在人均GDP、公共服务等方面存在差距,河北经济结构依然偏传统重工业,战略性新兴产业占比不足,与北京高精尖产业对接存在断层。京津冀区域内科技成果转化效率不高,津冀在中试平台、产业基金等配套环节薄弱,“北京研发、津冀制造”模式尚未完全打通。体制机制协同仍需突破,三地在土地指标、税收分成、环保标准等领域存在政策壁垒。
对此,三地正在积极探索。比如,唐山从提高科技成果转化能力、技术联合攻关能力和产业配套能力等方面入手,加快构建与京津优势互补的区域创新链、产业链、供应链,既引来了创新资源,又促进了本地产业升级。