进一步全面深化改革，必须向改革要动力，向开放要活力。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上指出：“要坚持改革和开放相统一，稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”党的十八大以来，我国外商投资环境进一步优化，鼓励外商投资产业目录增加，外资准入门槛不断降低，展现出我国以深层次改革为抓手完善高水平对外开放体制机制的决心与毅力。

　　改革与开放相辅相成、不可分割。一是改革开放互为依托、相互促进。改革是开放的内在要求，开放为改革注入动力。对内改革为对外开放创造良好营商环境与制度基础，而对外开放则为改革提供了国际化视野和资源要素，两者构成了推动中国式现代化的“双轮驱动”。二是改革开放协同推进有利于激发体制机制活力。通过深化改革破除制约开放的体制机制障碍，同时以开放倒逼改革、以开放促进改革，不断完善社会主义市场经济体制，推动形成更高水平开放型经济新体制。三是改革与开放相统一有助于增强发展战略自主性。在全球经济格局深度调整的背景下，坚持改革与开放相互促进，既能充分利用国际国内两个市场、两种资源，又能在开放中维护国家经济安全，实现更高质量、更有韧性的经济发展。四是改革开放统筹推进是应对外部不确定性的关键举措。面对错综复杂的国际环境，只有坚持改革开放相统一，才能在危机中育先机、于变局中开新局，不断增强经济发展的内生动力，推动形成新发展格局。

　　随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国正值转向创新驱动、走向高质量发展的关键时期。广东把坚持改革和开放相统一作为推进高质量发展的重要动力，通过不断扩大高水平对外开放，打好“五外联动”组合拳，努力创造更多新鲜经验，更好发挥窗口作用。然而，在进一步全面深化改革中仍存在关键领域协同改革推进难度加大、改革开放外部环境面临新压力等挑战，应坚持改革开放协同发力，打造更高水平开放型经济新体制，统筹全省开放全局，构建开放型区域创新体系，以进一步全面深化改革激发内生动力，以推动高水平对外开放增强循环效能。

　　一是坚持改革开放协同发力，推动高水平改革开放一体化布局。充分发挥广东改革开放“双组合拳”效应，重点围绕粤港澳大湾区建设、深圳先行示范区建设等重大国家战略，加快制度型开放与制度性改革的协同推进。积极对标国际高标准经贸规则，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，主动适应《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等高水平开放规则，推动重点领域改革与国际接轨。加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系，在知识产权保护、数字贸易、绿色发展等领域，加快推进制度创新与规则突破。在重点领域和关键环节改革上，主动对标世界银行营商环境评价体系，持续深化“放管服”改革。

　　二是深化制度性开放改革，打造更高水平开放型经济新体制。以制度创新为核心，推动广东开放型经济加快从商品和要素流动型开放向制度型开放转变。加快构建与国际接轨的开放型经济新体制，重点推进投资贸易便利化、跨境资金流动便利化、人员进出便利化、运输来往便利化等改革。在深圳前海、广州南沙等重点开放平台，先行先试一批重大改革举措，如深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度、建立与国际接轨的金融市场制度、完善国际化人才管理制度等，打造制度型开放新高地。同时，加快推进各类要素市场化配置改革，建立健全与国际接轨的要素市场体系。

　　三是统筹全省开放全局，推动广东开放型经济高质量发展。构建开放型经济新体系，推动珠三角、粤东粤西粤北地区协同开放、联动发展。在产业链供应链开放方面，以高水平开放促进产业链供应链优化升级，加快培育新型国际合作竞争优势。建议充分发挥广东产业体系完整、创新要素集聚的优势，加快建设全球产业链供应链重要枢纽。在开放平台建设方面，要推动各类开发区、产业园区提质增效，打造开放型经济发展新载体。完善重大项目引进机制，强化招商引资、招才引智等工作。

　　四是构建开放型区域创新体系，推动改革开放与科技创新深度融合。以粤港澳大湾区国际科技创新中心建设为引领，打造开放型区域创新体系。在创新要素开放方面，加快推进人才、技术、资本等创新要素跨境流动便利化改革，构建更加开放包容的创新生态系统。加快推进科技体制改革，完善科技创新资源配置机制，强化产学研深度融合。在国际科技合作方面，要深化与全球创新资源的对接合作，积极参与全球科技创新治理，加快推进创新链与产业链、价值链深度融合，打造具有全球竞争力的科技创新高地。加强知识产权保护与运用，完善科技成果转化机制，推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

　　韩永辉：广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心广东外语外贸大学基地研究员

　　周港隽：广东外语外贸大学广东国际战略研究院研究助理