近日，工业和信息化部印发《关于2024年度中小企业特色产业集群名单的通告》，新认定100个国家级中小企业特色产业集群。中小企业特色产业集群以发展优势特色产业为主攻方向，迄今我国已累计培育认定300个国家级中小企业特色产业集群，这对于培优企业、做强产业、发展新质生产力具有重要意义。
要看到，目前不少产业集群总体发展水平还不高，部分产业集群产业集聚程度较低、产业协同创新能力较弱、企业间同质化竞争明显、产业链强链补链延链不足，亟待进一步转型升级，提升高质量发展能力，不断培育新质生产力。打造特色产业集群，关键在“特色”，需做好产业、创新、人才三篇文章。
产业特色要鲜明。发展中小企业特色产业集群，主要围绕某一类特色产业作为主攻方向。有产业特色，才能吸引更多企业集聚，比如今年新认定的产业集群中，机器人、新能源装备产业以及新材料产业集群的出现频次较多，新兴产业特色明显。在这些产业集群中，要让产业特色更鲜明，不仅在于聚集的同类型企业多，更在于深耕产业，培育更多专精特新“小巨人”企业，在壮大企业自身实力的同时，提高产业集群整体竞争力。
创新发展重协同。创新资源少、创新基础薄弱是不少产业集群面临的共同问题。重视生产、忽视创新，也是不少中小企业的通病。这就需要在产业集群内上下游企业协同创新，避免低水平“内卷”。在创新平台打造上、重大技术难题科研攻关上，突破企业间壁垒，实现创新资源共享，同时注重借用“外脑”，弥补企业自身短板弱项。政府部门则应加强鼓励引导，培育建设一批产业、产品协同研发平台，引导创新资源向集群集聚，推动共性技术研发和推广应用。
人才布局谋长远。人才是产业集群高质量发展的根本，要将人才战略放在发展全局通盘考量。中小企业特色产业集群发展壮大的过程，也是创新人才不断汇聚的过程。产业集群发展会历经不同时期，不仅要追求产业规模提升，更要着眼长远、布局未来。应注重引进新型研发机构、高端人才在产业集群内“落地”“开花”“结果”，让人才在产业集群发展中发挥支撑、引领作用。同时，也应注重建立健全产业集群多层次、多类别的人才培养机制，加强产业集群内企业科技创新人才、高技能人才培养，通过可持续、多层次的人才战略，支撑产业集群转型升级。
中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑。进一步推动中小企业特色产业集群发展，还需要通过健全政策支持、优化发展环境等举措，不断为中小企业发展赋能，推动中小企业高质量发展，为加快发展现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基、构建新发展格局提供强有力支撑。（本文来源：经济日报 作者：吴浩）
