近日发布的《2023年民政事业发展统计公报》显示,截至2023年年底,全国60周岁及以上老年人口29697万人,占总人口的21.1%,其中65周岁及以上老年人口21676万人,占总人口的15.4%。此前普遍预测,我国将在“十四五”时期末即2025年转入中度老龄化阶段,但显然中度老龄化社会已提前到来。
老龄化是全球人口发展的客观趋势。生育率下降和平均寿命延长是人口老龄化的两个关键因素,某种程度上可以说这是一种“幸福的烦恼”。各国老龄化进程虽不同步,但总体在加速发展。联合国近期发布的《2024年世界人口展望:结果摘要》预计,到本世纪70年代末,全球65岁及以上的人口数量将超过18岁以下的人口数量。
我国的人口老龄化具有“多老快老”的特征。一是规模大,我国是当今世界老年人数最多的国家;二是开始晚但进展快,从1999年进入老龄化社会到跨入中度老龄化社会,仅用时20多年;三是“未富先老”“边富边老”,人口老龄化与现代化建设的进程相交叠。老龄化程度加深,将给经济社会发展带来多重挑战。一方面,人口老龄化将减少劳动力供给数量,对消费需求、产业结构、经济潜在增长率产生重要影响。另一方面,将增加全社会用于社会保障、医疗等基本公共服务的供给压力,增加家庭养老负担。
对于人口老龄化,我们既不能掉以轻心,也不必谈之色变。党中央、国务院将积极应对人口老龄化上升为国家战略,政策体系不断完善。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出,以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略,健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系,促进人口高质量发展。近期国务院第九次专题学习要求,将应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合,加强服务、资金和制度保障,在积极应对人口老龄化中培育发展新动能。