美国联邦政府27年来首次修订官方表格中的族裔分类方式，其中对亚裔之下再细分原国籍，引发舆论广泛关注。

　　所谓“亚裔细分法”，是美国日前颁布的“关于维护、收集和呈现种族和民族数据的第15号统计政策”，其在原有的“美洲印第安人或阿拉斯加原住民”“亚洲人”“黑人或非裔美国人”“西班牙裔或拉丁裔”“夏威夷原住民或太平洋岛民”和“白人”外，新增了“中东或北非”类别，同时在每个族裔大类之下细分，例如将亚裔细分为“印度、中国、菲律宾、日本、韩国、越南、其他”。某种程度上，与“亚裔细分法”的称呼相比，“族裔细分法”更为贴切。

　　这一新统计标准的颁布背景，主要基于拜登政府的政治需要和美国种族问题的新变化。正值美国总统大选季，民主党向来对少数族裔选民更具吸引力，拜登政府当然也希望通过亚裔细分，推出更具针对性的政策，在竞选中争取优势。亚裔占美国总人口约6%，由于移民来源、聚居地、文化和宗教、职业和教育背景的差异，亚裔内部各群体之间也有着不同的利益诉求和政治倾向。比如，除中日韩外，其他族群希望摆脱强势群体的影响，特别是在公立高等教育等公共服务领域获得更多资源和政策倾斜。新版族裔细分政策，也呼应了部分亚裔群体的诉求，有助于争取支持。

　　作为一个移民国家，美国种族群体本就多元，减少不同种族、族裔和移民群体之间的矛盾和冲突，一直是重要的治理课题。就此项“族裔细分”政策而言，美国政府官员声称，新统计标准是为了“改善数据收集、研究和分类，以推动种族平等和包容”。但其结果，很可能适得其反。强调种族和族裔之间的差异，将对当前美国社会的个人身份认同造成新困扰，加重族裔之间的对立情绪，使得美国多元社会的共识面临更多危机和挑战。

　　必须承认，对亚裔的细分可能会增加对华裔的歧视和偏见。据盖洛普近期民调显示，41%的美国人将中国视为当前美国头号敌对国家，这已经是中国连续4年被美国人视为最大敌人。回顾这些年，特朗普政府时期，曾打压大量中国籍和美籍华裔学者；新冠疫情期间，美国发生了多起针对以华人为主的亚裔歧视和暴力袭击活动；今年，美国国会针对抖音海外版等中国软件进行歧视性立法……事实说明，在美国对华全面战略竞争的国际局势中，美国政府对中国的敌视政策，与美国社会部分存在的歧视华裔现象，极可能产生共振。

　　亚裔细分还可能减少亚裔群体的凝聚力。亚裔本就有着更为复杂的历史文化背景，因此更多的二代亚裔移民（特别是混血）更加认同美国公民的政治身份，亚裔细分无疑将给他们带来更多身份认同问题。同时，虽然美国政府也许会在公共政策领域给予亚裔内部的弱势族群更多资源政策倾斜，但也会激发其他族裔的不满，导致更多的竞争和冲突，损害本就脆弱的亚裔认同。这都将导致亚裔作为整体，难以对美国政治产生重大影响，从而无法更好维护群体权益。

　　该政策是美国国内政策，但华裔群体可能受到该政策的影响，对其外溢效应，我们仍要密切关注，理性看待。

　　（作者单位：外交学院亚洲研究所）