核心观点：中国经济网专栏作者屈晓东认为，优环境，就要强法治。要以法治化思维和法治化方式保持政策制定和执行的一致性、稳定性，从而营造法治化营商环境，激发民营企业的内生动力和创新活力，促进民营经济高质量发展。

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。民营企业经营灵活，具有“船小好调头”的优势，在带动就业、实现产值、创新发展、贡献税收等方面发挥了重要作用。今年政府工作报告提出，“全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措”。今年最高人民检察院工作报告也强调，“着力营造法治化营商环境”。它们都释放出了强烈的政策信号。

　　营商环境是民营经济赖以发展壮大的土壤。优化营商环境是一项系统工程，既要降低要素成本，例如改善土地、道路、水、电等基础设施构成的“硬环境”，又要降低制度性交易成本，例如优化政策、法律、规则等构成的“软环境”。当前面对复杂的内外部形势，民营企业的发展存在着一些困难，在公平参与市场竞争、平等保护合法权益等领域，问题尤为凸显。这就要求我们进一步优化营商环境，最大程度减少不必要的行政环节、打破不该出现的行政壁垒、消除执法模糊地带，有力保护民营企业和企业家合法权益。

　　信心足、预期稳，民营企业才能安心谋发展。强信心，需要优环境。党的十八大以来，从中央到地方，优化营商环境的政策红利不断涌现。深化“放管服”改革、建设全国统一大市场、建设高标准市场体系等一系列政策措施，为民营经济发展注入强劲动力。2023年，民营经济发展局正式成立，更是为促进民营经济发展提供了有力的组织保障。去年年底召开的中央经济工作会议强调，促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。这也为今年开展相关工作指明了方向。

　　法治是最好的营商环境，是提振民营经济发展信心的重要一环。优环境，就要强法治。近年来，我国持续强化民营经济法治保障，从《优化营商环境条例》和《中华人民共和国民法典》的先后颁布，到修改《中华人民共和国反垄断法》，以及开展涉案企业合规改革工作等，都在不断夯实为民营企业发展保驾护航的法治基础。

　　如今，民营经济促进法正在加快制定中，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用将进一步释放。加快推进民营经济促进法立法进程，有助于构建促进民营经济发展的制度保障体系，为促进民营经济健康发展，更好营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供保障。具体来说，应聚焦民营企业产权和企业家权益、公平参与市场竞争、平等使用生产要素、公平执法公正司法、中小企业账款拖欠治理等问题，不断细化和完善相关制度。

　　为此，我们要坚持“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。尤其是要以法治化思维和法治化方式保持政策制定和执行的一致性、稳定性，从而营造法治化营商环境，激发民营企业的内生动力和创新活力，促进民营经济高质量发展。（陕西省社会科学院经济研究所副研究员、中国经济网专栏作者 屈晓东）

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