1月13日，“中国消防”通过官方微博发文称“消防车走高速因超载被处罚”。重庆市交通行政执法总队当天成立调查组立即进行核实，称一线工作人员因工作疏忽，误将消防车作为社会车辆发放了“违法行为告知书”，后经核查未予处罚。目前，该总队已与消防部门进行沟通并取得谅解，同时对相关责任人进行了严肃批评教育。
消防车可不可以“吃罚单”？答案是可以。《道路交通安全法》虽赋予了消防车一定的道路优先通行权，但在非执行紧急任务时，倘若违反了一般交通法规，就可以视为社会车辆，同样接受违法处罚。但在这里，“吃罚单”的理由却是“超载”，是否成立呢？答案是不成立。因为“超载”有明确的指定对象，《道路交通安全法》第92条规定，“公路客运车辆载客超过额定乘员的，处200元以上500元以下的罚款”“货运机动车超过核定载质量的，处200元以上500元以下罚款”，这里明确列出的是客车、货车。交通运输部《超限运输车辆行驶公路管理规定》则进一步明确指出，超限运输车辆是“货物运输车辆”。可见，无论是哪种情形，消防车都不列入其内。当然，这不是说消防车就可以随意超载，而是它作为一种非营运特种车辆，不应该按照普通货车的标准处理，需要更有针对性的研究。
值得注意的是，这里开罚单的是交通行政执法部门，主要负责高速公路管理，对什么该称重、什么不该称重，应该是比较清楚的。一句“称重系统无法识别”，无法消弭工作本身的疏忽之处。更进一步，究竟是工作疏忽，还是有意为之呢？结论自然无法下定，但同样不能忽视的是，类似问题发生不止一次两次了。不久前，防抗“山竹”台风的洛阳神鹰救援队，虽然手持救灾凭证，但在路过湖南时依然被收取了过路费。再之前，“救护车该不该收过路费”也曾经持续引发争议。更有甚者，一些地方还被曝光存在“钓鱼执法”，“雁过拔毛”“罚款经济”的心态跃然纸上。去年8月，国务院督查组就发现，某地交通行政执法大队存在罚单“年票制”、以罚代管等违规执法问题。
消防车险吃罚单，表面上看仅仅是“工作疏忽”，但结合高速公路“治限”的许多问题，就需要举一反三了。值得注意的是，在交警罚款收入越来越规范、收支两条线的当下，高速公路“治限”管理却相对有些混乱，包括交警、运政、路政等部门多头管理，到底谁来罚、怎么罚，边界并不清晰，“治限”收入究竟几何，也没有确切数据。在这方面，交通部和公安部2017年联合下发的173号文件明确提出，路政没有单独的处罚权，只负责检测和监督消除违法行为，具体的处罚和记分，通过“联合执法常态化”，把收缴罚款的权力还给交警。这是一个很好的思路，要遏制罚款冲动，关键是罚款和利益不相挂钩。从长远看，避免创收冲动，就要结束多头管理模式，实现罚款全部上缴国库，纳入财政预算。
此外，推动物流降本增效对提升国民经济整体运行效率具有重要意义。近年来，国务院反复强调推进物流降本增效，关键就是开展物流领域收费专项检查，着力解决“乱收费、乱罚款”等问题。就此来看，也不妨以此次事件为契机，自查自纠，规范执法。
（责任编辑：年巍）
