近日据媒体报道，温州瑞安市醉驾男子张某在完成30小时社会服务后，该市检察院对其作出不予起诉的决定。事情虽小，却引发广泛关注，原因在于让犯罪嫌疑人参加公益服务，以此作为醉酒驾驶不予起诉的条件，这在国内尚属首例。
网友的关注中，质疑的声音不少。报道中提到，张某驾车时血液中乙醇含量为139mg/100ml，属醉酒驾驶。到头来“不予起诉”，是不是有悖法律打击醉驾的初衷。更进一步说，将来会不会有更多的人因此而逃脱处罚，让“醉驾入刑”最终落空？
今年5月份，最高法制定出台了《关于常见犯罪的量刑指导意见（二）》（试行），其中提到“对于醉酒驾驶机动车的被告人，情节显著轻微危害不大的，不予定罪处罚；犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。”
通常意义上的“入刑”，指的是进入适用《刑法》衡量的范畴，而非必须“判刑”。具体到张某本人，首先是因为情节符合相关条件，比如归案后如实供述、危害不大、已经调解赔偿等等，这才具备通过公益服务换取“不予起诉”的资格。从做出这一决定的过程到最终结果，都是经过审慎考量的。
惩戒、处罚自然是法律的功能之一，但这并不是目的本身，而是引导、纠偏，最终形成更好的社会风气。就此而言，在符合条件的情况下，让嫌疑人参与公益服务，往往能取得比直接处罚更好的社会效果。从其他国家的情况看，对此也有较为成熟的经验。
需要强调的是，这一案例的出现并不代表法律法规出现了根本性变动，“喝酒不开车”依然是一条不可逾越的红线，更不代表可以对醉驾抱有侥幸心理。更何况，从相对性的角度看，既然有“不予起诉”，自然也有“从重”。包括醉驾造成他人轻伤以上、醉酒驾驶营运车辆等等情形，不仅不得不起诉，而且都在“从重”的范畴之内。
当然，在推行这样的实践时，也有很多细节需要把握。除了严格认定“不予起诉”的条件，防止有人钻空子，借此逃脱处罚之外，所参与公益服务是否保质保量、能否起到预期中的效果等因素，都需要严格的监督和全面的考量。唯有此，才能让“宽严相济”的初衷得到真正实现。
（责任编辑：李焱）
