个人所得税改革涉及千家万户，关系百姓切身利益，历来都是热门话题。今年两会期间，“个税如何改革”再度成为代表委员和社会各方热议的焦点。未来个税改革的主要方向是什么？免征额会不会提高？哪些人的个税负担会减少？近日，本报记者对此进行了调查采访。（3月27日《人民日报》）
事实上，对于个税改革，人们更关注的并非是“何时改”，而是“怎么改”，能否走出“工薪税”的怪圈。众所周知，个税本是作为调节高收入、缓解社会收入分配不公的矛盾，而开征的一个税种。然而，目前个税征收仍存在“逆向调节”现象，工薪阶层成了实际的纳税主体。同时，也致使一些国企高管，通过“一元年薪”逃避个税。特别是，劳动所得偏低、社会保障体系不健全等，导致中低收入群体对个税改革的诉求愈加强烈。
个税改革问题，说到底还是一个“分蛋糕”的问题，即社会财富如何通过两次分配过程，达到公平和效率的最佳切合点。事实上，公平和效率是内在统一的，唯有公平的分配才能达到有效率的经济。问题是，在低廉劳动成本依赖已成惯性的现实中，要找到这个切合点，尚需在个税调节上有所作为。主要措施之一就是“减税为薪”，即通过个税改革，政府进一步让利于民、藏富于民，政府和劳动者分好“利益蛋糕”，政府得小头，劳动者得大头。
探讨个税改革方向，无论是合并部分税目、完善税前扣除，还是引入家庭支出申报制度、优化税率结构等，说通俗点，就是按家庭、按年度征税，并且个人及家庭的交通费、房租、教育支出、房贷按揭等计入扣除额度，即实行综合所得税政策，其根本目的是为了降低工薪阶层的税负。然而，过去税务部门征管个税时，存在一定的“懒政”思维，主要围绕工薪收入征管，其他所得收入征管不利。在这次改革中，必须进行规避，加强对高收入人群的监管，实现真正意义上的税负公平。
可见，实施个税改革，应力破“工薪税”困局。目前收入分配天平失衡的表现，一是行业性不公，垄断行业收入过高；二是身份性不公，公职人员等掌握特权者“灰色收入”过高。特别是，随着诸如资本、技术、管理等收入占比份额在加大，也在不断拉开收入差距。因此，个税改革要围绕调节收入分配不公，加大工薪之外其他收入的征收力度。让高收入者通过个税回馈社会，是消除贫富差距、维护社会公平的有效途径，也是提高劳动报酬占GDP的比重，提高公众生活质量和幸福指数的必然选择。
（责任编辑：邓浩）
