海口市最近出台红头文件，要求市内装修从业人员办理诚信档案，前提是取得两项资格认定，分别是“装饰项目经理”和“室内设计师”。令人费解的是，2015年国务院发文取消的67项职业资格许可和认定事项中，这两项赫然在列。对此，有关人士回应称：“这是海口的规矩”。
细看一下新闻：红头文件的发文单位是市住建局，办诚信档案的单位实际上是一家行业协会，当地“双创”整治办公室与该行业协会是两块牌子、一套人马。大概就可以捋清楚了：借着“双创”整治之风，一个不知名的社会团体，不知如何依附了红头文件，重新激活了国家早已明令取消的职业资格。至于激活的目的，无非是“考证经济”，办班、教材、考试，协会独此一家，每个人2000元左右，算起来稳打稳赚。
钱是赚到了，路却兜回了原点。当初国务院取消这些职业资格的一大出发点，就是改变“考证乱象”，遏止行政部门设置职业资格许可和认定的冲动。更深层的原因，在于我国对职业资格进行行政管控，介入太多，而改革的目的是加快转变政府职能，把资质管控交由市场调节。到2016年底，数据显示全国已取消职业资格433项，完成国务院确定取消70%的目标。而且，下一步还将建立目录清单管理制度，清单外一律不得许可和认定职业资格。
顶层设计的风向很清楚，但所谓“海口规矩”却也言之凿凿：取消职业资格后，一般从业人员都能直接从事装修活动，投诉递增，因此要把人管住，这是硬性指标。言中之意，是想设置职业准入，但完全曲解了上述两项职业资格的原本意图。因为职业资格可以分为两类：一类是准入类职业资格证书，如律师资格证、教师资格证等；另一类是水平评价类职业资格证书，“室内设计师”就是后一类资格，它只能作为业务水平的检验，不应该作为行业准入的门槛。况且，被国家取消后却被地方重拾，严肃性又何在呢？
这就关系到对于职业资格的认识程度。一些跟公共安全、人民生命财产安全休戚相关的职业，当然需要资质管控；但对于一些纯粹技术类职位，就完全可以交由市场自由调节。一些职能部门刚放权下去，就接到了投诉，然后就想当然把原因归结到“放权”，认为市场只会导致混乱，然后就会兜回行政管控的路子。这里面，既有对市场认识不够的原因，更有对行政管控过度迷恋的原因，对于经济利益过度追求的原因。
事实证明，那些可以交由市场自发调节的事情，市场也可以做好。拿职业资格这件事来说，最懂人才需求的，当然是企业和从业人员。所以国外的资格认证，普遍是由企业协会或从业人员协会等这类行业协会完成。培养资格认证的权威性，前提是行业协会自发壮大，别老是拉职能部门一起，搞个“红头文件”，强制行政管控。如果行业协会有意拉行政管控联手，职能部门就更需要有定力、有判断力，充分认清政府的职能与界限。
职业资格“开倒车”，甚至和改革的方向、重点相违背，不仅把自己置于舆情中，还戕害了职能部门的公信力。简政放权要推行，不能光把权放下去，还要防止一些沉渣泛起、旧灰复燃的现象。对所谓的“海口规矩”，更要有行动力，坚决清除不合规现象，再度重申改革的严肃性、权威性。
（责任编辑：武晓娟）
