当把“导游自由执业”做成简除烦疴典范

　　9日，记者从国家旅游局了解到，目前国家旅游局已面向9个省市旅游委（局）下发《国家旅游局关于开展导游自由执业试点工作的通知》。要求从5月起在全国9个省市旅游委（局）正式启动线上线下相结合的导游自由执业试点工作。未来导游可通过网络平台、线下相关机构向预约其服务的消费者提供单项讲解或向导服务，并通过第三方支付平台收取导游服务费。业内人士表示，未来导游自由执业将从一定程度上减少“购物团”现象的出现。（5月10日《京华时报》）

　　日前即将试点的导游自由执业制度，被看做是破解“购物团”、“低价团”等旅游乱象的一剂制度良药。从旅游业的运营来看，旅行社、导游和游客是这条旅行产业链上的主体，前两者向游客提供的是旅游体验的核心服务，而为了实现赢利最大化，在你花钱我提供旅游体验服务之外，延长产业链和附加值，为了竞争和吸引游客，出台“低价游”，并借助导游来实现定点就餐住宿以及大家最为反感、易引发冲突的购物，然而，这伤害了游客的旅游体验，也让导游成为替罪羊，其实，游客的旅游体验、导游的带团压力和体验以及旅游市场秩序，都深受伤害，可以说，市场化下的“购物团”逐利是多输之举。

　　之所以出现导游为旅行社的不良营销模式背黑锅的情况，说到底，还是源于当下的旅游业模式，即旅行社——导游捆绑模式，换言之，导游需要依托旅行社才能生存，在这种人身依附体制下，导游不得不听命于旅行社，在旅行社给出的导游工资机制下，让导游上演“骂游客没良心”、强制购物的戏码。说白了，这是旅行社对导游资源的垄断。而今，解放导游，给导游以脱离旅行社靠专业吃饭的机会，无疑正中“购物团”旅游乱象的七寸。显而易见，导游自由度越高，政策风力愈强，而自由执业导游越多，导游自由执业市场越成熟，对于旅游业的市场化规范倒逼作用越大。

　　故而，当把“导游自由执业”做成简除烦疴典范，扩大和落实导游执业自由，倒逼旅游市场规范。可以说，这是政府借“有形之手”，逐渐打破旅行社对导游资源的垄断，进而释放市场活力。总理曾提出“简除烦疴”，笔者认为，政府应尽快成立全国导游监管平台，把好导游准入关，确保导游行业水准，做好监管，维护消费者权益。一者，尽快确立线上和线下导游入行规则，以确保游客旅游体验为前提，对所有人员开放。二者，做好自由执业导游的执业监管，以《导游自由执业试点管理办法（试行）》为准绳，在试点中规范自由执业导游的行为；三者，构建大数据平台，纳入游客评价、公示自由执业导游信息。当然，还有一点，无论是导游的接入全国导游监管平台，行业准入以及依托平台等，都要简化手续，少收费或者不收费，真正做好“导游市场的守夜人”。