凤凰古城先决策后听证,让“程序正义”成儿戏

2016年04月29日 07:38   来源:扬子晚报   蒋璟璟

  3月30日,湖南凤凰县政府召开发布会,决定从4月10日起,暂停实施3年的围城收费政策。针对是否彻底取消围城收费,县政府于4月27日召开听证会。专家表示,先执行,再举行听证会,是不符合程序的。

  凤凰古城门票事件一波三折,多次反转的剧情,着实叫围观者不知所措。在已宣布“暂停收费”之后,当地政府组织了一场“听证会”来征求意见。要知道,“听证制度”本应是现代社会公共治理的支柱性制度,而凤凰县的所谓“听证”,显然仅仅只是拿来装点门面、搪塞视听而已。

  “古城门票是否取消”是一个问题,而“如何取消”则是另一个问题!无论是公众呼声,抑或舆论压力云云,都不是官方罔顾程序、任性决策的借口。在此事中,凤凰县的做法无异于是“先上车后补票”,也即“先造成既成事实,再来千方百计使之获得合理化的辩解”。如此这般,先做出行政决定,再追加举办“听证会”走走过场,简直如同儿戏一般。此举不仅损害了行政程序的严肃性,更是羞辱了“相关方”和围观者的智商。

  在依法治国的大背景下,“依法行政”恰恰就体现于这些日常的细节之中。具体到对旅游业的管理,也应该依照法定权限、法定程序行事才是。门票存废,绝不能由当地政府自说自话、自行其是。而是要在充分采纳意见、精准评估后果、形成完备的善后方案之后再审慎决定,凡此种种本可通过一场“真正的听证会”来实现。只可惜,凤凰县的“事后”听证会,更多是形同虚设而已。

  诚然,取消门票,对于游客而言无疑是一大利好。可是硬币的另一面是,“围城收费”模式的终结,同时也终结了当地业已成熟的商业模式,终结了凤凰古城从“旅游途经地”变成“旅游目的地”的发展成果……这一连串的担忧,都需要事前予以针对性安排。

  结果和目的,不能反过来绑架程序与过程,这是现代社会公共治理的基本常识。遗憾的是,凤凰古城门票事件,让公众再一次意识到常识转化为现实,是何其艰难和不易。

(责任编辑:武晓娟)

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