3月21日，佛山市法制局发布《佛山市城市市容和环境卫生管理规定（送审稿）》向公众征求意见。其中规定“公共厕所使用人禁止在便器外便溺。如有违反规定的，城市管理行政执法部门可对其处以五十元以上五百元以下罚款”引发网友热议。（3月24日 中新网）
对于《规定》中的这一条款，网友形象地把其归纳为“尿歪罚款”。客观地说，城市文明管理就应该疏堵结合，对一些不文明行为和现象进行罚款处罚，最终的目的也是为了营造整个城市文明的大环境，无可厚非。但是具体到治理措施上，却不得不考虑其现实可操作性和现实效果，如果条例、规定和措施只是听上去不错，但是却不具备现实可操作性，那么自然也就不会有现实效果可言。
像引起网友公众强烈吐槽的“尿歪罚款”，就是如此。首先来说，在公厕内小便是一件很隐私的事情，不管是公厕的管理员，还是其他政府执法部门的工作人员，都不可能在市民如厕方便的时候入内监督，所以即便有人尿歪了，也不可能抓现行，更谈不上罚款。其次一点，对于厕所这种地方，显然也不可能像其他公共场所一样，安装摄像头来抓拍如厕者尿歪的行为。
这也就意味着，如厕者尿歪还是尿正，完全依赖于自身的文明素质和行为自觉，别人根本无从监督。如此一来，政府在一个城市的文明条例中规定“尿歪罚款”岂不是徒具观赏价值，现实意义在哪里？有人也说了，虽然“尿歪罚款”不具有现实可操作性，但是有了这样的规定，却会产生现实震慑性，比如有人在公厕内方便的时候，想起这一条款的存在，就会自觉不自觉地“尿正”。但这显然只是一种理论上的美好愿望，现实情况是否如此，难以预料。
而对这种“花瓶条款”的负面影响，我们却不得不防。因为作为一个地方政府的文明促进条例，它势必会涉及到很多方面的内容，而远远不止一个“尿歪罚款”。那么如果因为这一“花瓶条款”的存在而让公众对整个法规条例的严肃性、权威性产生了质疑，岂不是得不偿失？所以对于这样的“花瓶条款”，我们还是应该谨慎对待，尽量不让它们轻易出现。
我们承认地方法规条例的制定者的出发点是好的，但是除了“尿歪罚款”，我们其实还有其他办法可想，其他措施可用。比如为了防止如厕者尿歪，可以从完善公厕便器的设计出发，根据不同人的身体情况、心理状况，研发出能够满足不同如厕者需求的便器。与此同时，还应该保持公厕一贯的干净整洁，通过良好的公厕环境去影响如厕者讲究文明与素质等等。
不管怎么说，公厕文明是一个系统工程，需要从多方面入手，包括法律法规的建设，包括教育引导，包括改进公厕基础设施的设计等等。而对于“尿歪罚款”这样的“花瓶条款”，我们非但不能依赖，而且还应该尽量避免其出现才行。
（责任编辑：李焱）
