“蓬生麻中，不扶自直”。创新型经济本质上是一种社会发展现象，而不是单纯的经济发展现象，需扎根在厚实的创新型社会土壤中。中央“十三五”规划建议提出把创新摆在国家发展全局的核心位置、贯穿党和国家一切工作，就意在于此。因此，推进创新驱动也需要在社会建设上发力，打造让一切创新源泉充分涌流的创新型社会。
首先要创造有利于人才流入和培育的社会环境。创新驱动实质上是人才驱动，要求把人才资源开发放在优先位置，夯实创新驱动发展的人才基础。对于大部分地区而言，吸引人才更具有现实意义。实际情况表明，人口尤其是人才的移入与地区的创新创业程度具有较强的相关性。如在硅谷，由技术移民创建并经营的企业占美国硅谷全部高科技企业的1/3强；又如深圳，之所以在创新创业上“风景别样好”，与其移民型城市密切相关。因此，创新型区域需要着力强化本地区的人口和人才吸引力。人才吸引力强大，人才培育就有更为扎实的基础，就能更好形成各类人才争相涌现的社会氛围。
其次是建设具有严格知识产权保护制度的知识型社会。创新需要知识产权制度的激励和保护，创新驱动的战略支撑在于知识产权保护制度的适时跟进。一项创新成果的取得，往往需要投入大量的人力、物力、财力，如果没有知识产权的法律保护，其投入是难以收回的，更谈不上获取收益，这样就无法使创新进入良性循环。从全球经验来看，引领世界经济潮头的发达国家，都是制定和实施知识产权保护制度最好的国家。相反，凡是未能及时建立和有效实施知识产权保护制度的国家，鲜有真正实现可持续创新发展的先例。中央全面深化改革的决定就提出，要加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。这方面，北京、上海、广州、深圳、重庆等地已经走在全国前头，建立了知识产权法院或法庭，而这些地方恰恰在创新创业上也走在全国前列。
再次，集聚充分的社会资源投向基础研究领域。基础研究是科技创新的重要源泉，是培育创新人才的摇篮，是科技发展、经济发达和社会进步的前提与基础，也是实施创新驱动战略的源头支撑与关键环节。发展基础研究，政府发挥主要的资金投入职能，如建设高水平科研院所、高等院所、重点学科，实施重大科技专项、培育高新技术企业、发展新型研发机构和科技孵化器等。同时，创新型社会还意味着众多社会资本参与到基础研究领域，具备良好的体制机制促进社会资金向基础领域积聚。
当然，创新型社会的基础在于具有创新创业的社会氛围，创新创业在全社会蔚然成风。为此，要聚全民之智，集众人之力，让创新创业文化为民众所吸纳，创新创业精神为民众所认同，不断培养全体人民勇于创新的锐气和敢于创业的豪气，创造出崇尚创新、宽容失败的浓厚氛围，使创新创业成为一种价值导向，一种时代气息。
（作者是中共广东省委党校教授）
（责任编辑：李焱）
