要想充分发挥工资指导线的指导作用，就必须建立起完善的集体协商制度，让员工有真实的权利与企业进行博弈，而不是徒有其表。
近日，北京市人社局发布了2015年企业工资指导线，确定今年企业职工平均工资增长的一般水平(即基准线)为10.5%，最高水平(即上线或预警线)为 16%，最低水平(即下线)为3.5%。据记者不完全统计，截至6月24日，目前全国已有8个省(区、市)发布了2015年的企业工资指导线。与去年相比，这些地区的工资指导线无一上调，涨幅均为持平或下降。(6月25日中新社)
企业对于工资指导线的态度，可能敏感也可能不敏感。如果工资指导线有上浮，企业就可能对其视而不见，这样就不会增加员工的工资支出成本；而如果工资指导线下调，企业就可能将其奉为“圭臬”，能下调多少就下调到底。企业的目标是赢利最大化，压缩工资成本自然也是实现赢利的手段之一。假如，一个企业没有意识到员工价值，亦或者员工的价值无法得到应有保障，企业就可能在面对工资指导线时选择性执行。
有人把这种选择性执行，归结为工资指导线的非强制性。顾名思义，工资指导线只是政府的一种外部指导，具体到每个企业，他们在理解和执行工资指导线时，需要面对不同客观现实，也被赋予了充分自主权。这种非强制性，体现了政府的理性思维和市场意识。虽然，公众对此也可以理解和接受，但是非强制性的特点还是让他们没有安全感，同时也觉得工资指导线有鸡肋之嫌。
其实，这不能怪工资指导线，因为工资指导线不是孤立存在的，在决定员工薪酬的体系中，除了工资指导线还有工资集体协商制——用人单位与本单位职工以集体协商的方式，根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，签订集体的书面协议。集体协商保证了工资的制定不是企业一方说了算，保护了一线员工的基本利益，有利于构建更为平等和谐的劳资关系。在此基础之上，工资指导线才能充分发挥作用。
如果，脱离了这个具体基础，或者这个基础不够牢固，工资指导线就显得有些孤立，也有些虚化。结果，不仅所谓的指导功能无法发挥，甚至连参考的作用都无法体现。因为，在面对工资指导线时，缺少制约的企业会对其选择性执行：或是漠视上调，或是积极下调。最终，工资指导线反而成为一种让员工心有忌惮的“风向”。
要想充分发挥工资指导线的指导作用，就必须建立起完善的集体协商制度，让员工有真实的权利与企业进行博弈，而不是徒有其表——工资集体协商制度貌似建立了，但员工处于绝对弱势地位，根本没有和企业议价的资格与能力。总体来说，只有配以真实、高效、市场化的集体协商制度，工资指导线的指导作用和参考价值才能具体体现出来。
（责任编辑：周姗姗）
