眼下又到了幼升小报名的时候，想让孩子上广州白云区黄边小学的家长们却被告知，报名时除了准备户籍信息、孩子的体检表等常规材料外，还需要提供计划生育证明材料，如果没有计生证，就需要提供最近一年的查环查孕证明。黄边小学的这种做法并非个例，“入学查环”的要求在广州很多小学都存在。（5月27日《京华时报》）
幼升小与生孩子风马牛不相及，可现实中这两件事很诡异地扯到了一起。
去年教育部和卫计委曾先后明确表态：小学生入学不得与计生证明挂钩。那么为何广州市多所小学还要求孩子家长提供计生证明材料呢？广州市教育系统一名官员称，“这是按上级要求行事”。他同时表示，查验计生证明不会影响到孩子上学，但会将有关情况通报给当地计划生育行政管理部门。
究竟是挂钩还是不挂钩？照这位官员的说法，计生证明不影响孩子上学，看似不挂钩，但实际上还是挂钩的——教育部门在这里其实扮演了一个向计生部门“告密”的角色，如果父母有违反计生政策的行为，大概就不敢给孩子报名了。如果所有的小学都这样做，孩子就求学无门。看看，父母的错却要让无辜的孩子来承担，而这明显是违背《义务教育法》相关规定的。
生活中不少涉及行政审批的事项，有关部门均要求公民提供计生证明，否则就“此路不通”，这样的事情媒体报道过多起。拿婚育证明来说，几乎是女性公民出门办事的必备通行证，有的地方办理居住证要求提供生育证明，有的地方申请工商营业执照要求提供生育证明，甚至有的地方连办理房屋产权证也被要求提供这个证明。
无论是落户还是入学、就业，这些都是法律赋予公民的基本权利，没有任何一部法律法规支持将计生政策与这些权利“捆绑”。明明于法无据，为何各种“挂钩”还大行其道？究其原因，一方面，在各级政府、各个部门的考核中，计生工作是常规指标，有些地方还规定对计生工作考核结果实行“一票否决”，直接影响地方、部门政绩排名及官员升迁，兹事体大；另一方面，“捆绑式审批”简单易行、见效快、有威慑力。如此一来，计生部门俨然成为凌驾于各部门之上的一个联席机构，在许多行政审批事项上拥有生杀予夺的权力。
计生政策是我国的基本国策，对解决我国人口问题和发展问题所发挥的积极作用毋庸置疑。与此同时，计生工作又有“天下第一难”之称。但这项工作再重要、再难做，也不能不择手段，不能突破法律边界。要通过计生政策实现管理目标，必须在法律框架之内，寻求合理合法的手段和方式解决问题。而种种“挂钩”行为，无疑有侵犯公民合法权益之嫌，与当前举国上下倡导的法治精神格格不入，长此以往，不仅有损政府形象，也会大大消解计生政策的公信力。
建议各地各部门公开与计生政策相捆绑的各类行政审批规定，以及出台这些规定的法律依据，看看哪些条款和国家法律相抵触，尽快清理和取消一些违法的“土政策”，把计生工作引入法治化轨道，走依法行政之路。
（责任编辑：年巍）
