古训曰：得人才者得天下。回溯近些年来党和国家对人才工作的决策和部署，一个鲜明的特点是注重扩大人才政策的开放性。习近平总书记强调，引进国外人才和智力是中国对外开放的重要组成部分，是我们长期坚持的重要战略方针，既要用好国内人才，也要用好国外人才。这些重要思想的提出，标志着我们党在人才观、开放观、文明观上的新发展，充分体现了我们党在重才、引才、用才问题上的宽广胸怀和世界眼光。
他山之石，可以攻玉。遥望大洋彼岸的美国，“五月花号”船民抵达新大陆至今不足400年，立国于世也就短短200多年，昔日蛮荒荆棘之地，当今头号世界强国，美国崛起的秘诀吸引众多学者的目光，纷纷致力于研究这门显学。在纷纭众说中，大家首推实行“全球人才为我所用”的用人战略，是美国发展成功最重要的因素。据统计，1960—2013年，美国有72名移民科学家获得诺贝尔奖；2010年，美国科学与工程领域拥有博士学位的就业者中，外国人比例高达42%；美国市值前50位的上市公司中，有一半是移民创建或共同创建。今天的美国，无论是在西部的圣何塞，还是在东部的波士顿，我们可随处发现来自全球的科技“打工族”的身影。他们共同秉持创新梦想，缔造了美国的创新传奇。无独有偶，进入新世纪以来，欧洲列国和世界诸国迫于人才竞争的压力，纷纷改革人才制度，调整人才政策，降低引才门槛，延揽天下才俊。翻看世界大国起落沉浮的活剧，无论是透视“瑞士现象”，还是解码“芬兰奇迹”，无不印证着这样一个道理：国家的强盛，国力的竞争，归根结底是人才的竞争。
文明交流，人才为先。人才的交流合作是世界文明交流互鉴的桥梁和纽带。“文明交流互鉴，首先是人才的交流互鉴。”历史上的“西学东渐”和“东学西传”，曾经促进了中外文化的交流。近代以来我国的百年出国留学潮，就是推进人才交流的一个缩影；改革开放以来我国吸引大批留学人员归国创业和引进外国专家智力，也是扩大对外开放的一个诠释。面对经济全球化、社会信息化的潮流，我们不能像鸵鸟那样把头埋进沙堆，而应以更加开放包容的姿态，参加不同文明的对话与交流。德国哲学家莱布尼茨说，唯有相互交流我们各自的才能，才能共同点燃我们的智慧之灯。习近平总书记强调，对外开放要首先着眼于人，着力于人，推动人们在眼界、思想、知识、技术上走向开放。建设一个学习大国，坚持“全球学艺”，加强同世界各国互容、互鉴、互通，必须努力塑造开放的人格、开放的胸怀和开放的人才机制。只有开放才能更好地学习，只有开放才能更好地发展，只有开放才能更好地进步。这既是建设中国文明的需要，也是贡献世界文明的需要。
纵览古今历史，统观中外各国，一个国家对外开放，必须推进人的对外开放，特别是人才的对外开放。当今世界正在进入一个创新密集全球化的时代，需要创新人才跨国界合作和创新资源的跨境域分享。海纳百川，才能从容自信。与硅谷地区出生在海外的从业人员占36%相比，北京中关村的外籍从业人员仅为0.7%，缩小这一差距，必须加快我国人才国际化的步伐。当前，中国的改革航船驶进了水流激荡的深海，开拓中国发展气象万千的新境界，无疑需要来自世界各地的各路英才参与、合作和支持。从“请进来、走出去”到主动加入WTO，成为世界经济俱乐部的一员，从引进外国资本和技术到引进外国专家和智力，一个高水平的对外立体开放格局正在孕育形成。开放推动发展，发展呼唤开放，是一条基本经验和成功的秘诀。“我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，我们也比历史上任何时期都更加渴求人才。”
面向地理意义的世界、全体人类的社会，实现中国梦、推进现代化，应实行更加开放的人才政策，加快建立具有国际竞争力的人才制度和聚集人才的体制机制。随着中国的复兴和崛起，彰显大国地位和华夏风范，不仅需要加大资本的输出，更要加大人才的引进。转型发展的中国，正在由注重项目投入转向注重人才投入，由注重招商引资转向注重招才引智，这对于全球人才更多地意味着机遇和平台，从中国制造到“中国智造”，变速度领先为质量领跑，化人口红利为人才红利，呼唤着海外人才来华论剑问道。树立全球视野，整合国内外的科技资源、创新资源和人才资源，研究探索技术移民制度，切实保护知识产权，保障外国人才合法权益，让有志来华或为华工作的人才来得了、待得住、用得好、流得动。要着力扫除身份障碍，打破体制壁垒、地域限制，破除“玻璃门”“弹簧门”，打通顺畅的国际人才引进通道，营造创新创业创造的良好环境。遵循国际人才流动规律，使外国人才的专长和中国发展的需要紧密契合，为外国专家施展才华为外国专家施展才能、实现事业梦想提供广阔舞台。要按照支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，千方百计创造条件，广大留学人员不论是回到祖国怀抱，还是留在异国他乡，都能有用武之地，都会有报国之门。
（作者系中国组织人事报总编辑）
（责任编辑：年巍）
