近年来，各地积极出招应对基层“小马拉大车”的困局，采取了一系列切实有效的举措，一定程度上缓解了基层的压力。但在部分地区，形式主义带来的隐性负担仍不容忽视。近日，中央有关部门公开通报的3起典型问题警示，根治形式主义这一顽疾，丝毫不能松懈。

　　所谓“上面千条线，下面一根针”，上级部门条线众多、千头万绪，最终都需要基层配合落实。基层大小事务本就繁琐，一些地方和上级部门仍将自身责任拆解为各项指标，以监督考核的名义向下转移。层层落实成了层层摊派，一句“属地管理”，就成了某些部门撇开责任的理由。

　　基层承担了过多不该管、管不了的事务，投入到解决群众实际问题上的精力自然减少。要避免基层“小马”被“大车”压垮，关键在于厘清职责边界，妥善处理权责不一致、不对等的问题。去年8月份，中办、国办专门印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，要求规范明晰基层权责。近段时间，北京、江苏、浙江等地纷纷为基层梳理职责，砍掉不该办的事项，保留方便群众的内容，用一张清单明明白白为“马儿”卸担子、赋权力。

　　仅有权责清单还不够，还需让基层有权对清单以外事项说“不”。据了解，已有地方出台条例，规定“未经市、区人民政府批准，街道办事处不承担市、区人民政府工作部门下达的其他职责”，将基层职责锁定在清单范围内，确保清单发挥出减负实效。

　　当然，减负不是减担当、减责任，而是提升基层的工作质量和效率。职责清单也并非一成不变，而是根据实际情况动态调整。只有让基层真正从“千条线”中解放出来，才能激发他们干事创业的动力，有更多时间为百姓谋福利。（本文来源：经济日报 作者：原洋）