习近平总书记指出：“实现高水平科技自立自强、发展新质生产力，对科技创新和产业创新融合提出了更为迫切的需求。”当今世界的科技竞争甚至国力竞争集中体现在科技创新与产业创新的深度融合，只有全面把握这两者深度融合的着力路径，才能及时应对我们在走向世界时所遇到的科技“卡脖子”问题，才能在提升传统产业、大力发展新兴产业、布局未来产业中有新的作为。科技创新与产业创新融合发展是深圳建设创新型城市的优势，面对未来科技创新的新态势和产业创新的新要求，需要坚持问题导向，进一步探索两者深度融合的新路径。
以高质量科技供给夯实融合的基础
高质量科技供给是科技创新与产业创新深度融合的前提，也是最为关键的第一步。只有源源不断的高水平科技创新成果涌现，才能助推产业在技术上有新突破。
首先，加强顶层设计，根据国家战略需求和区域发展禀赋，设定科技创新发展战略。当今世界，以科技创新引领产业创新提升国家综合实力，从根本决定着一个国家命运和未来预期。要通过发布前沿技术攻关清单与新兴产业和未来产业指数，不断提升科技创新供给能力。要以科技创新加快推动传统产业转型升级，以数字化、智能化、绿色化推动煤炭、机械、化工等传统产业升级换代；加快新兴产业布局和重点项目实施，加强自主原创技术的研究和开发，为载人航天、探月探火、高铁列车等战略性新兴产业提供高水平技术支撑；超前谋划、超前布局未来产业，强化学科交叉和颠覆性技术研发力度，为人形机器人、元宇宙、量子科技提供更厚实的科技创新支撑。2022年深圳市政府发布《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》，这对于深入推进创新驱动发展战略，加快制造强市建设步伐，持续促进产业升级转型，着力推动战略性新兴产业的蓬勃发展意义重大。目前《意见》实施已经三年时间，需要边实践、边总结、边提升，在更加精准、更富效率的产业布局上持续发力。
第二，加强基础研究和应用研究的协同联动。当今世界科技发展呈现出系统性、集成性的特质，基础研究、应用研究、前沿研究的边界越发模糊。推动科技创新和产业创新的深度融合，既要有板凳要坐十年冷的科学研究韧性，也要有攻克科技前沿问题、服务国家需求的快速反应能力。要坚持面向国家战略需求，依托数学、物理、信息学、人工智能学、影像学等学科交叉联动，在算法算力、芯片制造升级、大模型数据等方面有新突破，在因地制宜发展新质生产力方面探索新经验。
第三，推动高水平研究型大学、国家重点实验室和科创企业互联互通。改革评价方式，完善投入与分配机制，形成联合申报课题、联合共建平台、联合培养人才机制体制，加大对重大科技前沿问题的攻关力度，采取揭榜挂帅等竞争性方式，以“英雄不问出处”为原则，以高质量科技供给为目标，持续夯实科技创新与产业创新深度融合的基础。
以强化企业科技创新主体地位明确融合的关键
企业在推动两者融合发挥着关键的作用。一方面，企业需要有源源不断的高水平科研成果为支撑，夯实自身高质量发展的基础，另一方面，又需要面向市场，能够将科技创新优势和产业创新优势转化为市场占有优势。可以说，企业既是科技创新的“出题人”，也是推动科技创新和产业创新深度融合的“答题人”。这一问一答、自问自答对企业提出了更高的要求。
首先，实行严格的知识产权保护制度，加大对企业创新扶持力度。知识产权保护是激励企业创新的关键要素，企业科技创新是为了企业的可持续发展的需要，在当今市场激烈竞争的背景下，企业产品能否获得市场接受，关键在于其创新价值的外溢。只有获得知识产权的保护，企业才愿意加大研发力度，不断推动企业技术升级。为此，市场监管部门要协同科技、教育、企业和执法部门进一步加强对知识产权的宣传，完善知识产权保护制度，培训知识产权保护和运用人才，加大对侵犯知识产权处罚力度。
第二，加大金融赋能企业科技创新和产业创新的力度。当前，我国企业尤其是科创企业承担着推动经济结构转型升级、引领新一轮技术革命的关键角色，急需金融在资金投入、风险把控、市场评估、成果转化等方面发挥作用。要从国家战略需要和科技创新、产业创新的目标要求出发，以专业化、市场化的眼光评估企业科技创新的任务和路径，全过程支持企业科技创新和产业创新。完善和提升“信—评—保—贷—投—检”融合服务体系和智能化信息化水平，关注和指导企业应对在循环贷款、知识产权和股权质押贷款等方面所遇到的问题，不断完善“普惠金融孵化、供应链融资培育、专项贷款升级、投贷联动支持”为主线的高新技术企业一站式全周期融资方案，为科创企业经营赋能。
第三，严格执行《民营经济促进法》等法律制度，为民营企业科技创新提供保障。民营企业是我国企业科技创新的生力军，目前，我国民营企业数量占企业总数的92%以上，高新技术企业中民营企业占比达92%以上，专精特新中小企业中民营企业占比达95%。民营企业在科技创新中具有市场敏锐、体制灵活、管理高效等优势，但也面临着科研资金储备和投入不足、人才积聚不够等挑战。《民营经济促进法》第二十七条明确指出，国家鼓励、支持民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用。要依法支持民营企业参与国家科技攻关项目，支持民营企业依法参与数字化、智能化共性技术研发和数据要素市场建设，支持民营企业积极培养使用知识型、技能型、创新型人才。总体上来看，深圳在强化企业科技创新主体地位方面的成效可圈可点，已经构建起以本土企业为核心的创新生态体系：全市90%以上的研发机构、研发人员等创新主体、90%以上的研发资金等研发资源配置、90%以上的职务发明专利和重大科技项目发明专利均源自企业端，形成“企业主导型”创新范式的典型样本。面向未来，要坚持问题导向，继续完善体制机制，进一步发挥企业在科技创新中的主导地位，加大对重大基础研究和战略高技术攻关力度，在发展新质生产力方面有新作为，打造一批如华为、比亚迪等核心技术能力突出、集成创新能力强的企业，引领未来中国和世界重要产业发展的新方向。
以促进科技成果转化探索融合的途径
促进科技成果高效转化应用是科技创新和产业创新深度融合的重要途径。要围绕科技成果转化难的瓶颈问题，深化科技体制改革，破解科技成果与市场需求两张皮的问题。
首先，加强国家技术转移体系建设，建立健全完善的成果转化体制机制。一体化推动研发、验证和转化建设，通过概念验证、中试验证、应用验证等，强化成果识别、工程化放大和市场转化的无缝对接，形成闭环评价机制，及时精准发现成果转化的问题。完善对原创科技创新成果的认定和激励机制，加强对重大科技创新成果的安全评估、市场交易和产业化路径的管理和服务，发挥科技服务机构桥梁纽带作用，培育和完善专业化、市场化、平台化技术转移机构，加快技术转化经理人队伍建设，全链条全方位解决服务科技成果转化的重点难点问题，让更多成果顺势转化、持续转化。
第二，创新科技成果转化方式和路径。鼓励采取转让许可、作价入股等多元化成果转化模式，加快科技成果向企业和市场转移转化。完善知识产权保护机制，以知识产权利益分享机制为纽带，一体推动科研人员科技成果所有权、使用权、成果评价及收益分配的综合改革，探索知识产权跨境交易证券化、纠纷解决多元化国际化的制度新模式。国家发展改革委于2024年12月发布的《关于推广借鉴上海浦东新区、深圳、厦门综合改革试点创新举措和典型经验的通知》，其中，深圳共有8条创新做法获全国推广，在“科技创新体制机制”方面，深圳“打造知识产权证券化特色品牌”“创新海外知识产权保护工作机制”等2项创新做法名列其中。下一步，要巩固好自主创新示范区的成果，将科技成果转化作为科技体制机制创新的重点议题，进一步探索促进科技成果转化的新机制、新模式，努力将科技创新体制优势转化为市场优势。【本文系深圳市哲学社会科学规划项目《中国式现代化的先行示范研究》（编号为SZ2024A005）的阶段性成果】
（作者系南方科技大学马克思主义学院院长、讲席教授，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
