海洋日益成为国家经济发展与对外开放的战略要地。广东作为我国改革开放的排头兵、先行地、实验区，海洋基因源远流长，拥有全国最长的海岸线、众多优良港口和深厚的海洋经济底蕴，在国家海洋强国建设中肩负着重要使命。本文立足于全球海洋治理体系深刻变革与我国推动高质量发展的大背景，聚焦“合作共赢”这一核心维度，探讨广东如何通过深化高水平对外开放与交流互鉴，走出一条具有中国特色的向海图强之路，为海洋经济高质量发展提供实践启示。
合作共赢是海洋经济高质量发展的必由之路
海洋是巨大的资源宝库，是高质量发展的战略要地。随着全球化深入发展和人类对海洋认知的不断深化，全球范围内的海洋竞争日趋激烈，围绕资源开发、海运贸易、航道安全、生态保护、科技创新的博弈更加复杂。在此背景下，中国提出“构建海洋命运共同体”理念，倡导共商共建共享的全球海洋治理观，强调通过合作共赢实现海洋的可持续利用与发展。
作为海洋经济大省，向海洋要资源、要动力，打造高质量发展的“蓝色引擎”，是广东迈向现代化的重要潜力和空间所在。广东省委、省政府高度重视海洋经济发展，明确提出全面建设海洋强省的目标。然而，广东海洋经济发展也面临诸多挑战：制度型开放仍显不足，关键核心技术有待突破，海洋经济高端要素全球配置能力偏弱，生态环境压力依然存在，参与全球海洋治理的能力和话语权有待提升等。破解这些难题，仅靠自身发展难以实现，必须秉持开放包容的态度，在更广范围、更深层次上开展国际合作与竞争。合作共赢，不仅是顺应全球海洋治理趋势的必然要求，更是广东突破发展瓶颈、实现海洋经济高质量发展的内在需求。
以合作共赢驱动海洋经济高质量发展的要义
合作共赢是从传统的资源竞争、零和博弈思维，转向协同发展、互利共赢的新范式。合作共赢理念融入海洋经济高质量发展，具有丰富而深刻的内涵，主要体现在以下几个层面。
科技创新的合作共赢：共攀全球海洋科技前沿。海洋探索与开发高度依赖科技合作。应与科技强国及共建“一带一路”国家协同，在海洋观测、深海极地、生物医药、海洋能源与智慧海洋等前沿领域深化研发合作。通过共建联合实验室与创新联盟，共同承担重大科技项目，突破关键核心技术，实现从技术追随到知识共研、成果共享的跃迁，从而提升在全球海洋科技格局中的节点地位与能见度。
产业发展的合作共赢：共建韧性高效的现代海洋产业体系。产业合作的要义在于构建具有国际竞争力的产业集群。应聚焦海洋工程装备、电子信息、新能源、生物医药等战略性新兴产业，积极引入全球范围内的先进技术、管理经验与资本，鼓励与跨国公司在研发、生产、品牌与市场等环节深度合作。同时，支持本土企业“走出去”，参与国际港口运营、资源开发与远洋渔业，构建自主可控的跨境产业链与供应链，进而提升在全球蓝色经济分工中的地位。
市场规则的合作共赢：推动海洋经济发展的制度型开放。市场规则的对接是深化合作的基础。须高标准对接国际经贸规则，在涉海领域深化“放管服”改革，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动建立与国际接轨的海洋经济统计、标准与认证体系。并积极参与国际海洋事务规则制定，在航运、环保、渔业管理等领域贡献中国智慧与广东方案，从而在国内国际双循环中畅通海洋经济要素流动。
生态保护的合作共赢：共担海洋生态安全的全球责任。海洋生态环境是全球公共产品。应在污染防治、生态系统修复、气候变化应对等领域强化国际合作，与周边国家和地区共同实施保护项目，共享监测数据与治理经验。将蓝色伙伴关系建设贯穿于海洋合作全过程，践行“在保护中发展、在发展中保护”的理念，推动海洋经济向绿色、低碳转型，为全球海洋生态安全提供区域性公共产品。
人文交流的合作共赢：共筑海洋命运共同体的人文根基。海洋命运共同体为实践提供指引。应通过合作办学、人才联培与学术交流，传播海洋知识，弘扬海洋文化。加强涉海智库联合研究、成立联合专家工作组，为合作提供智力支撑。最终通过艺术、体育、旅游等领域的深度人文交流，增进国际理解与互信，筑牢海洋合作共赢的社会与民意基础。
以高水平合作塑造海洋竞争新优势的广东实践
在既有历史传承与地理优势的基础上，当前广东持续深化海洋领域的开放与合作，不断拓宽海洋经济的发展空间，构建了更加全面、协同的海洋经济体系。
优化海洋合作布局，涉海区域增长极引领作用日益凸显。首先，纵深推进粤港澳大湾区建设，将南沙、前海、横琴及深港河套等重大合作平台打造为核心引擎，建成面向全球的海洋开放高地。其次，积极构建与福建、广西、海南等周边省份的协同发展新格局，有效带动海港、旅游等相关领域产业的整体升级。与此同时，与太平洋岛国及海上丝绸之路沿线国家的合作持续深化，成功促进国际合作重要枢纽的建设。
提升海洋合作能级，海洋经济外向度持续扩大。通过完善海陆双向的国际航运物流网络，支撑了庞大的外贸货物吞吐体量，奠定了“流量经济”的基石。广东已成功构建了覆盖全球120多个国家300多个港口的物流通道体系。通过创设和运营中国海洋经济博览会、粤港澳海洋合作发展论坛等高能级国际合作平台，广东与超过50个国家和国际组织建立了蓝色伙伴关系，将制度性开放转化为实质性的产业合作与商业交易，实现了从物流枢纽向规则、标准和关系网络枢纽的战略转型。
激发海洋合作动能，构建全球海洋科技合作体系。以国家极地综合保障基地、深海科技创新中心等重大平台落户以及“梦想”号大洋钻探船等大型科研装置入列为契机，广东践行“大科学+大开放”的协同创新理念，加强与国际顶尖海洋科学家和团队的合作，通过为全球科学界提供关键公共产品，显著提升了在国际海洋治理中的话语权与科研影响力。
走好中国特色向海图强之路的路径展望
面向未来，广东要更加自觉地将合作共赢理念贯穿于海洋强省建设的全过程、各领域，不断深化高水平对外开放与交流互鉴，为走出一条具有中国特色的向海图强之路提供强大动力。
构建制度化的协同治理框架。加强海洋合作领域的统筹规划和政策协调，研究制定更具针对性的对外开放与合作的政策措施，构建系统性与制度化的海洋合作治理体系。建立健全与主要合作国家（地区）、国际组织的常态化海洋对话与磋商机制，积极参与并推动双边、多边海洋合作协定与备忘录的签署及落实。
实施前沿导向的创新突破战略。将合作领域从广泛对接转向聚焦关键核心技术领域的协同攻关。紧密围绕海洋经济高质量发展的核心需求，在海洋高端装备、深海技术、蓝色碳汇、海洋生物基因等具有战略意义的前沿方向，前瞻布局一批重大国际科技合作项目。全力支持南方海洋科学与工程广东省实验室等重大创新平台开展高水平国际科技合作，吸引并汇聚国际顶尖科学家及团队，打造开放型的国际海洋科研协同体。
深化以规则对接为核心的环境再造。营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。积极探索建立与国际高标准经贸规则相衔接的海洋经济管理体系和监管模式。持续深化“放管服”改革，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，切实保障各类市场主体平等参与海洋资源开发、产业发展与科技创新。
构筑全球化视野下的人才梯队体系。实施更加开放、灵活的海洋人才政策，大力鼓励引进海外高层次海洋科技与管理人才。深化与世界一流大学、科研机构的战略合作，联合培养具备国际视野与跨学科背景的复合型海洋高端人才。通过完善全链条的人才服务与保障体系，构建起“引得来、育得成、留得住、用得好”的人才生态，使广东成为全球海洋英才汇聚的高地。
塑造海洋命运共同体的价值认同。可持续的合作有赖于深层次的文化认同与价值共识。应强化广东在海洋文明叙事与国际传播中的使命担当，通过形式多样的人文交流活动、智库对话与学术合作，增进与世界各国在海洋领域的相互理解与友谊，凝聚“关心海洋、认识海洋、经略海洋”的广泛共识，共同推动海洋命运共同体从理念走向实践。
纵观全球海洋文明史，开放与协同始终是推动发展的核心动力。广东作为中国海洋经济发展的关键行为主体，要超越传统的竞争逻辑，致力于构建一个以高水平制度型开放为核心、以全球合作为网络的新型发展生态。通过主动进行“路径创造”，实现的不仅是广东自身海洋产业能级的提升，更是在为海洋强国建设进行前沿性的“制度创新”与“模式探索”，其价值在于提供一个可资借鉴的区域实践方案。
（作者系广州航海学院党委书记、法学博士、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
