从部分平台滥用“仅退款”规则导致商户被迫承担“零元购”损失，到一些网约车平台对司机订单抽成比例过高，一段时间以来，平台内经营者权益被平台挤压的现象增多，形式也越来越隐蔽。同时，平台的商户反映，平台存在收费名目繁多、计算方法复杂、收费不透明等问题。

为了纠治这些问题，近日，市场监管总局研究起草了《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》），并向社会公开征求意见。

近年来，平台经济在推动产业数字化转型、促进消费升级等方面发挥着重要作用。目前，我国平台经济发展涉及数千万网络经营主体、众多灵活就业人员、9亿多网络消费者，赋能实体经济千行百业，成为一个覆盖面广、包容性强、开放度高的生态系统。

平台企业在开展经营服务过程中，会向平台内经营者收取佣金、抽成、会员费、技术服务费、信息服务费、营销推广费等，这些费用构成了平台收入的基本来源。平台合理收取费用，可以为平台内的商户提供服务和保障，帮助商户扩大品牌知名度和影响力。

然而，不合理的收费行为则会产生诸多不利影响。比如，某些平台通过算法和规则，对平台内经营者的广告投放和流量分配进行不合理收费。又如，有平台对平台内经营者重复收费，或只收费不服务、少服务。这不仅会增加商户的经营成本，甚至可能导致一些中小商户被迫退出市场，不利于公平竞争。

事实上，在市场竞争日益激烈的今天，抗风险能力较弱的中小商户越来越依赖处于优势地位的平台。如果平台收费机制不够公正透明，中小商户就会面临更大的生存压力，进而可能影响灵活就业者的就业情况、产品和服务的供给质量、消费者的合法权益等。给平台内经营商户一个“明白账”，就要尽快规范网络交易平台收费行为。

为此，《指南》对平台企业如何建立收费合规制度提出了明确要求。在倡导降低平台内经营者负担方面，《指南》提到平台“在合法、合理、互惠互利的范围内采取灵活多样的定价策略，降低平台内经营者负担”，这也有利于增强对中小商户的收费优惠扶持力度，支持其生存和发展。同时，《指南》还有很多亮点，如具体细化了8种“不合理收费”行为，对“先免费后收费”作出了规范指导等，有助于进一步完善平台常态化监管机制。

平台经济蕴含着发展新动能新机遇，但如果缺少公平和透明的规则，就会失去众多经营者，平台的发展也不会长久，平台经济的蓬勃发展更无从谈起。

及时叫停不合理收费，有效防范扰乱市场竞争秩序、影响市场公平交易的行为，促使平台回归服务本质，构建平台和平台内经营者和谐共生的良好生态，离不开健全的常态化监管机制，更离不开平台企业主动落实合规管理主体责任。如此，平台经济才能在规范有序的轨道上运行，并释放出无限新活力。（中国经济网评论员 臧梦雅）

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