在基层治理中,“小马拉大车”的现象早已不是新鲜事。据《人民日报》报道,近日天津市河北区交管部门下发的《关于开展禁止酒驾醉驾“大劝导”专项工作的通知》,再次将这一问题引入了公众视野。这份不该制定下发的“红头文件”,如同一面镜子,映照出基层工作中的种种困境,也折射出当前基层治理中深层次矛盾和挑战。
据报道,天津市河北区交管部门在未征求街道办意见的情况下,印发“红头文件”,要求街道办牵头开展酒驾醉驾劝导专项工作,包括全覆盖走访、建立台账、微信群宣传、自行打印宣传海报等,并将此项工作纳入考核。这一做法明显违背了中央为基层减负的精神,不仅增加了基层的工作负担,还模糊了街道办与交管部门的职责界限,导致工作效能低下。
基层工作之所以变得如此繁杂,除了权责不清之外,还与形式主义的盛行密切相关。从报道中可以看到,河北区2024年度绩效考核指标体系包含了五大类38个一级指标,细化为78个二级指标,每项指标都对应着具体的工作内容。为了应对这些考核指标,街道办不得不花费大量时间填写报表、整理台账,而这些工作往往流于形式,未能真正解决实际问题。
不难发现,基层“小马拉大车”问题的根源在于权责不清、任务繁重与资源匮乏之间的矛盾。一方面,基层被赋予了过多的职责,这些职责往往超出了其实际能力和资源范围。另一方面,上级部门在向下级分配任务时,往往缺乏充分的调研和论证,屡屡转嫁责任,导致基层不堪重负。此外,基层还面临着人力、物力、财力等方面的资源限制,使得工作效果大打折扣。