消费品以旧换新是当下促进消费市场升级、推动经济高质量发展的重要一环。要推动消费品以旧换新这一系统工程走深走实，就必须坚持以人民为中心的价值取向，打好以旧换新政策组合拳，破解供需循环的关键堵点，从而实现更大成效。
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，加快培育完整内需体系。在构建新发展格局的背景下，如何有效激活消费市场，释放内需潜力，是畅通和扩大国内大循环、促进高质量发展的关键。以旧换新政策，作为一种新的消费促进方式，不仅有助于加速传统耐用消费品的更新换代，也为消费市场注入新的活力，激活高质量发展新动能。上半年，深圳投入4.5亿元支持市民消费品以旧换新，安排超10亿元专项资金推动工业企业技术改造，目前已形成推动大规模设备更新和消费品以旧换新“1+10政策体系”，包括《深圳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》和10个领域专项方案。
消费品以旧换新助推经济高质量发展
一是有利于增强消费者购买意愿，激发消费潜能。以旧换新政策通过为消费者提供实惠的补贴，降低了新商品的购买成本，使得更多消费者能够承担得起高质量、高标准的消费品。这不仅直接提升了消费者的购买力，还激发了潜在的消费需求，让消费者敢于消费、乐于消费，使得更多高质量的耐用消费品走进居民生活。
二是有利于推动消费升级，引领消费潮流。以旧换新就是要秉持资源循环利用、绿色低碳理念，不断引导更多消费向高端化、智能化、绿色化发展，既打开内需增长新空间，又提升人民群众的生活品质，不断引导消费市场向“新”而行。目前，智能化、绿色化、高端化等正在成为家电领域的主流发展趋势。
以智能化为例，随着人工智能（AI）技术在大家电和小家电产品中得到广泛应用，AI已经成为家电行业确定性的发展方向，将给家电产品带来技术升级的路径和体验升级的方向。以旧换新政策注重激活庞大的存量市场，将带来更多的商业空间和发展机遇，推动从“无”到“有”的家电消费需求向从“有”到“优”全面升级。
三是有利于增强消费者信心，提振市场预期。在经济不确定性增加的背景下，消费者信心对市场的稳定和发展至关重要。当下国内消费市场呈现恢复向好态势。但消费潜力仍未完全释放。消费品以旧换新政策的实施有利于向市场传递出积极的信号，显示出政府和企业对市场的推动和支持，让消费者感受到市场的活跃度和发展前景，产生对未来消费环境的乐观态度。此外，消费品以旧换新可以引导消费者提前更换产品，企业会加大生产和研发投入以满足需求，从而加快消费品的更新迭代速度，这有利于消费市场的良性循环和持续发展，进而提振市场预期。
四是有利于培育新质生产力，增强发展动能。传统汽车和家电仅仅能够满足消费者对商品的偏好和需求，而随着人工智能、5G等技术的深度应用，加载了智能化、网络化的汽车和家电不仅能满足消费者的偏好和需求，还能将消费者行为、偏好反馈给生产者，促进生产端产品与服务持续更新。消费品以旧换新释放的巨大需求潜力，有利于引导和支撑企业加大新产品的开发，推动相关行业技术进步。通过消费品以旧换新促进供给与需求向动态平衡迈进，有助于淘汰落后产能，发展更具质量和效益的新兴产业，推动产业结构升级。
深刻把握消费品以旧换新的实践要求
消费品以旧换新是当下促进消费市场升级、推动经济高质量发展的重要一环。要推动消费品以旧换新这一系统工程走深走实，就必须坚持以人民为中心的价值取向，打好以旧换新政策组合拳，破解供需循环的关键堵点，从而实现更大成效。
坚持以人民为中心的价值取向。推动消费品以旧换新是贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要举措，更是刺激新一轮消费与投资、推动高质量发展的具体实践，不仅能够进一步扩内需、稳经济，为高质量发展提供更多支撑，同时也事关人民群众的切身利益，承载着人民群众对美好生活的向往，可谓是一项实实在在的惠民工程、民心工程。
习近平总书记多次强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要牢牢坚持以人民为中心的价值取向，以满足人民美好生活需要为出发点，在推动消费品以旧换新的过程中切实增强人民群众的获得感。为避免相关政策出台和执行过程中出现价值取向上的偏差，消费品以旧换新政策必须更加注重政策的普惠性和公平性，确保政策符合广大民众的实际需求，在政策执行中要加强制度监管和社会监督，防止政策执行中的不公现象；要严把质量关，建立健全产品质量检测体系，有序提升产品质量标准，及时完善消费者投诉处理机制，对消费品质量问题进行及时响应和处理；要简化以旧换新的流程，提高民众参与和享惠的便利性。同时，要关注特殊群体的需求，确保他们也能享受到以旧换新政策带来的红利。
打好以旧换新政策组合拳。目前，我国汽车、家电家具等耐用消费品市场正转入增量和存量并重时代，既要让企业新产品迭代又要让民众有换新意愿，就需要把推动消费品以旧换新当作一项系统工程来抓，打出政策组合拳，真正体现扩大内需的系统性。具体而言，就是要对标对表国家总体要求，找准地方实际与国家政策的契合点，在财政补贴、税收优惠、金融支持、要素保障乃至就业等方面，因地制宜、精准施策，从而形成一套行之有效的政策组合策略。
要建立跨部门的工作机制，强化统筹协调，确保相关政策之间的衔接和配合，紧密加强地区之间的合作，形成全国“一盘棋”的推进格局。要根据技术进步、市场变化和以旧换新工作进展等情况，及时调整产品换新的品种范围，并优化相关政策组合。要深入开展“一业一策”“一企一策”促消费政策研究，重点在汽车消费、家电消费、信息服务消费等领域继续强化政策支持，解决好企业发展和消费促进中的“急难愁盼”问题。
要加强政策宣传引导，充分利用媒体平台，持续开展政策解读，借助重大展会、电商平台等渠道多层次开展政策宣传，更有效地激发企业和消费者的积极性，为产品的更新换代注入更强的内在动力。
破解供需循环的关键堵点。消费品以旧换新，一头连着发展大局，一头连着千家万户，其中涉及估值、回收、物流、拆解、再利用等环节，上下游链条长，需要政府、商家、平台方、回收公司、消费者等多方的衔接。要最大化消费品以旧换新的成效，就要打通“回收+换新”全链条堵点，促进企业与消费者“双向奔赴”。
具体而言，一是进一步完善消费品分类回收制度，推动建立包括社区回收点、线上回收平台在内的广泛回收网络，新增标准化、规范化回收站点，推动“互联网+回收”“换新+回收”等新模式发展，支持建设融合“回收—拆解—再生—再利用”为一体的家电再循环互联工厂，加大对耐用消费品回收利用的补贴力度，降低企业回收利用成本。二是要制订回收品估值评价规则、回收规范，支持废旧产品设备线上交易平台发展，打通二手车、旧家电等回收网络，大力发展二手商品流通体系。三是进一步优化整合评估、回收、补贴等流程，通过运用数字技术提供一站式服务，减少人工干预和等待时间，提升消费品以旧换新效率。【本文系广州市社科规划共建课题（2020GZGJ272）阶段性成果】
【作者系中共广东省委党校（广东行政学院）决策咨询部副教授、广东省情与战略研究会副会长、粤港澳大湾区研究院研究员】
