8月6日，市场监管总局会同中央社会工作部、民政部对外发布《行业协会商会收费行为合规指南》，对行业协会商会收取会费、行政事业性收费、经营服务性收费等重点领域作出规范，引发业内关注。
从服务企业发展，到反映行业诉求，从化解矛盾纠纷，到加强行业自律……作为政府、企业和市场之间的“桥梁纽带”，行业协会商会既了解企业，又熟悉政策，其重要性不言而喻。特别是经济社会发展转型、进一步全面深化改革的背景下，作用更加显著。
收费不是目的，服务才是本位。早在2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅就印发方案，要求通过机构、职能、资产等五个方面的分离，实现行业协会商会与行政机关真正脱钩。但在现实中，部分行业协会商会依附权力的惯性尚未彻底扭转，加之生存能力不足、培育扶持力度不够，部门综合监管机制不健全，一些收费乱象屡禁难止：有的会费标准档次过多，有买卖职位之嫌；有的会费名目繁多、标准过高；有的强制提供赞助、捐赠，只收费不服务；有的以评选评奖之名，大肆收费敛财……对于这些“吃相难看”的做派，为了“花钱买平安”，部分企业往往只能哑巴吃黄连。
再举个直观的例子。几年前，国务院督查组实地走访时发现，某集团及其下属公司在将近一年半的时间里，共向100余家行业协会缴纳费用500多万元，让人瞠目结舌。以上种种，往小了看，是蚕食企业利润，往大了看，是破坏市场秩序，侵蚀营商环境。
2020年，国务院办公厅就曾印发《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》，对乱收费、监管不到位等突出问题作出制度安排。此番以“可对照、可操作、可预期”的思路，提供清晰指引和明确要求，进一步建立健全行业协会商会收费长效监管机制，无疑很有必要。
“矩不正，不可为方；规不正，不可为圆。”行业协会商会涉企收费，主要包括会费、行政事业性收费、经营服务性收费等，《指南》就此分门别类，明确“可为”和“不可为”的边界，顺应各方期待。如在会费方面，提出行业协会商会分支（代表）机构不得单独制定会费标准；在行政事业性收费方面，要求做好收费公示，禁止利用行政资源强制服务并收费，刹住“搭车”收费歪风，体现鲜明的问题导向；在经营服务性收费方面，《指南》着墨甚多，按照业务类型逐条梳理，总结提炼近年来的监管实践，归纳整理“易错点”，这样的主动靠前一步，有利于强化合规意识，提升监管效能。
让新规不折不扣落地，同样有赖于多元治理机制。除了突出内部管理制度建设，《指南》还强调外部监督。比如，提出经营主体和个人也可以通过全国12315平台、各级社会组织投诉举报平台等进行投诉举报。再如，专列一章细致说明违规处理的各种情形，以法治思维釜底抽薪。日前，《公平竞争审查条例》开始施行，配套工作规则的制定也提上了日程，不妨将行业协会商会的规范管理纳入其中。
信任源于透明，合规才有合力。唯有让每一笔费用都有规可依、有迹可循，行业协会商会才能更好发挥在市场经济中的积极作用，在高质量发展大局中大展身手。
