近日，多地强对流、强降雨天气频发，不少城市遭遇大考。在宁夏银川市，由于近年来实施了海绵城市建设改造和综合管廊建设，排水效果比以前大为改观，内涝大幅减少，最大程度减小了暴雨对交通出行的影响，也减少了车辆等财产损失。
城市是人类的集中居住地。城市既包括鳞次栉比的高楼大厦、车水马龙的繁华大街、赏心悦目的各类公园等地面建筑，也包括看不见的地下管网，即满足城市生活生产需要的给排水、天然气、热力、电力等市政公用管线地下设施，这些是保障城市正常运行、可持续发展的重要支撑。通常，人们把地上建筑称为城市的“面子”，把地下设施称为城市的“里子”。
在城镇化早期，很多城市建设十分注重“面子”，以一些高大新奇的地标性建筑来体现城市的现代化程度。加上早期建设资金相对有限，不少城市在建设时，把精力和资金主要用在地面建筑上，地下管网等基础设施投入少、建设标准低。结果，不少城市“面子”有余，“里子”不足。时间长了，水、电、气、热等故障不时发生，轻则影响生产生活，重则威胁市民生命安全，相关部门不得不频繁对马路“开膛剖肚”。
近些年，随着我国城镇化发展迈入中后期，基础设施功能从“有没有”转向“好不好”，同时，也逐步积累了丰富的城市建设管理经验。反复开挖的“马路拉链”、屡见不鲜的“城市看海”等现象让人们切身体会到“里子工程”建设不足的弊端。
因此，不少城市更加重视对“里子工程”的建设，地下设施投入大、标准高、质量好，智能化程度高。这一点，在近年实施的城市更新行动中尤为显著，众多城市将老旧地下管网进行更新，增强城市的安全性、宜居性。以银川市为例，近年来高质量实施100多个海绵城市项目，建成综合管廊、东热西送等一批重大基础设施项目，城市应对洪涝灾害的弹性和韧性明显提高。在城市更新中，连续5年开展城市体检工作，目前银川市30%以上建成区面积达到30年一遇内涝防治标准。
一个城市虽漂亮，但若爆管、水淹、断气等事故频发，无论如何是没有“面子”的。越来越多人认识到，既护好城市“面子”，又管好城市“里子”，才能使城市更安全、更宜居。今年《政府工作报告》提出，稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，加快完善地下管网。因而，各地要高度重视城市的“里子工程”，通过不断完善地下管网、建设智慧综合管廊、实施雨污分流改造等措施，打造宜居、韧性、智慧城市，让市民生活更有保障。（本文来源：经济日报 作者：拓兆兵）
