当需求不足对经济增长形成掣肘时，扩内需就成为推动经济回升向好的关键。

　　今年全国两会上，代表委员积极建言献策，围绕如何有效扩内需的话题，形成了许多高质量的建议提案。其中，全国政协委员、中央党校（国家行政学院）教授韩保江提出的“中国经济要重点打好创新、内需、改革、政策、安全‘五张牌’”，全国人大代表、香港特别行政区立法会议员霍启刚提出的“完善工时与带薪年休假制度”等观点，均受到关注。

　　近段时间以来，从中央到地方密集出台了一系列扩内需政策组合拳，比如国务院常务会议日前审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，商务部近期启动了“消费促进年”，各地也因地制宜推出一些接地气的促消费活动，为经济社会恢复增长和高质量发展注入活力。

　　内需通常情况下包括消费和投资两大方面。着力扩内需，就需要进一步发挥消费的基础作用和投资的关键作用。去年年底召开的中央经济工作会议提出，坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力。今年的政府工作报告也明确要求，更好地统筹消费和投资。这实际上为做好今年扩内需工作指明了方向和路径。

　　激发有潜能的消费，要持续改善消费能力和市场预期。在需求端，促进消费增长要切实提升居民收入，尤其是提升中低收入水平的居民收入。同时做好养老、医疗、教育等公共服务保障，让居民敢消费又能放心消费；在供给端，要在兼顾传统消费的基础上，给出更好的供给方案，既要扩量也要提质，用更加丰富的商品供给、更优的服务体验和消费场景，把消费潜能激发出来，特别是注重农村、老年等领域消费补短板，更好地满足消费者对美好生活的需求。

　　扩大有效益的投资，要注重发挥政府投资带动放大效应。抓好重大项目投资，发挥其在优化产业布局、提升发展能级等方面的“硬支撑”作用；加大对科技创新、新型基础设施等领域投资，以提高全要素生产率；合理扩大地方政府专项债券投向领域和资本金范围，向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜；重视释放民间投资活力，让民企不仅“敢投”“愿投”，还要“投得快”“投得好”。投资在短期内体现为需求，中长期则转化为供给。以扩大有效益的投资来优化供给质量，将为经济增长注入持续动能。

　　形成消费和投资相互促进的良性循环，要继续在全面深化改革上发力。一般情况下，消费与投资互为条件、相互促进，但市场行为同时也存在自发性、盲目性和滞后性等特征，这使得投资和消费之间总会存在一些总量和结构上的偏差甚至是矛盾。解决这些问题，需要通过深化改革来打通消费与投资之间的堵点、痛点，形成更加畅通的循环。

　　令人欣慰的是，今年政府工作报告从加快全国统一大市场建设、推动新一轮财税体制改革等方面入手，对重点领域和关键环节的深化改革进行了全面部署。随着这些改革举措的落地实施，必将带来更好的制度环境，对做好全年扩内需工作形成有力支撑。（本文来源：经济日报 作者：顾阳）