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【理响中国·人民至上@中国式现代化】谋医改、促林改 三明敢为人先

2024年01月15日 08:53   来源:中国经济网   

  从成为全国首个深化医改经验推广基地,到启动全国林业改革发展综合试点市建设,福建省三明市已被视为一座改革创新、多元包容的城市。近日,“理响中国·人民至上@中国式现代化”网络主题宣传调研采访团走进三明,探寻其背后的发展密码。

三明市沙县区总医院一楼服务大厅(中国经济网记者 武晓娟/摄)

  敢于改革 锚定百姓健康新目标

  医改是三明市的一张“金名片”。2012年以来,三明医改以公立医院综合改革为切入点,在市、县、乡、村统筹推进医药、医保、医疗“三医联动改革”,理顺医保管理体制,让药品回归治病功能,让医生回归看病角色,实现了患者、医生、医院、医保基金等多方共赢。2016年起,随着“健康中国”上升为国家战略,三明医改开始了以人民健康为中心、“治已病”和“治未病”并重的新探索。

  看病的“包袱”轻了,医生的关怀多了,三明市沙县区居民罗宝萍对此深有感触。她公公70岁了,本来就患有二型糖尿病,去年3月,又不幸确诊为小细胞肺癌中晚期,一家人愁眉不展。“该怎么治疗、怎么照顾,我们家属都不懂。医生、护士花大精力跟我们沟通,包括什么时候下次检查、饮食上怎么调整等,出院后也会电话随访、进行指导。治疗时,还给我们联系专家进行视频会诊。医保报销完,免疫治疗的药才花了1000多元。现在我公公的病情控制住了,肿瘤缩小了一半,体重也从100斤长到了126斤,我们真的没有想到。”罗宝萍高兴地说。

  像对罗宝萍公公这样进行院后疾病管理,是三明市沙县区总医院全方位、全周期保障人民健康的一个重要方面。据中国经济网记者了解,近来,沙县区总医院不断探索健康服务新模式,以“两师两中心”(疾病管理师、健康管理医师,疾病管理中心、健康管理中心)建设为核心,完善院前管健康、院中管治疗、院后管疾病的疾病管理服务,根据患者不同情况,提供药物、饮食、运动、心理、睡眠、中医等六大处方。

  在院前管健康方面,沙县区总医院党委组织委员、副院长谢小红介绍,目前,沙县区总医院在疾病“管早管小”方面下了不少功夫,比如,对沙县区所有参保对象提供血常规、尿常规、心电图等13项免费体检,每年还有免费肠癌筛查、免费肺炎疫苗接种等。“如果发现某项体检指标不正常,我们会给予指导,进行早期干预,防止发展成大病。如果百姓少生病、少生大病,医保资金的结余就多了,更能用于提高人们的健康红利。”谢小红说。

  谈到下一步医改方向,谢小红表示,“我们的所有措施,都是要做好健康管理,让百姓越来越重视自己的健康。” 

福建沙县农村产权交易中心服务大厅(中国经济网记者 武晓娟/摄)

  盘活资源 实现山美民富

  敢于改革,源自坚持人民至上,三明林改亦是如此。林改是三明市的另一张“金字招牌”。从上世纪80年代拉开全国林改大幕,到逐步实现“山定权、树定根、人定心”,再到新时代在全国率先试行林票、林业碳票制度,三明林改始终以问题为导向,不断先行先试,既守护了绿水青山,也增进了民生福祉。

  比如,围绕“钱从哪里来”,三明探索破解林农贷款难、贷款贵问题,率先推出“林票”、“福林贷”等政策工具;围绕“树要怎么砍”,探索破解生态效益和经济效益难以统一的问题,积极发展林下经济、推广专业化经营;围绕“单家独户怎么办”,探索破解林业生产管理“碎片化”问题,推动建立“镇聘、站管、村监督”联合管护机制、培育新型林业经营主体。目前,三明市沙县区已累计成立家庭林场及林业专业合作社380家,林下经济年产值达5亿元,发行林票5175万元……这一系列数据印证了改革的成效,也让绿水青山成为百姓的幸福靠山。

  魏发松是三明市沙县区凤岗街道际硋村的村民,也是林改的受益者。2005年,他就开始承包集体林地,并种植穿山龙等林下作物,获得不少收益。近来他感觉,“办理业务不仅手续减少,审批流程也加快了,方便了很多。”据了解,目前,林农前往所在乡镇林业站,提交简易设计材料、权属证明和身份证明等材料,4个工作日内便能拿到办理好的采伐许可证。这也是沙县区推进林业“放管服”改革的一个生动缩影。

  为了进一步落实林农采伐处置权,保障林权所有者合法权益,2022年以来,沙县区创新了采伐制度,在全国率先按面积审批采伐人工商品林,进一步盘活了林地资源。沙县区森林资源站站长罗奋容介绍,以往,林农是按照采伐株数、采伐出材量、蓄积量、采伐强度等来采伐,由于伐区调查设计精度不高和采伐工人操作不当,这种方式容易给林农带来法律风险。而按照面积审批采伐,一方面突破了原有的政策限制,调动了林农造林护林营林的积极性,让林区的生态越来越美;另一方面,也降低了伐区调查设计的工作量和工作难度,减少了林农的费用支出。

  此外,沙县区对于30立方米以下的人工商品林采伐实行告知承诺制,还在沙县区凤岗街道、高桥镇进行试点,由林权所有者自主确定采伐类型和主伐年龄。那么,如果林农不遵守承诺、出现乱砍滥伐现象怎么办?为防止此类问题,沙县区借助林长制网格化体系,对森林防火防盗防虫等采取实时动态监管,从而守护好绿水青山。

  “其实,我们的林改主要就是去解决林农碰到的问题,像采伐制度改革,就是通过制度上的协调沟通,去提高林农的积极性,增加他们的收入。”沙县区林业局党组成员、副局长乐代明说。(中国经济网记者 武晓娟 年巍 王岩)

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(责任编辑:李焱)

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2024-01-15 08:53 来源:中国经济网
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