当地时间3月22日，美国总统特朗普宣布，美国前常驻联合国代表约翰·博尔顿将取代麦克马斯特，出任总统国家安全事务助理。至此，特朗普政府的国家安全、外交与贸易团队已经全数换成“鹰派人士”。这意味着特朗普或将更加肆无忌惮地推行其“美国优先”的内外政策。
特朗普对执政团队的“大换血”是白宫“反建制派”对“建制派”的胜利。去年以来，尽管如前总统首席战略顾问班农等激进右翼人士被驱逐出白宫，但总体看试图约束特朗普的“建制派”人士纷纷落马。这其中包括白宫办公厅主任普利伯斯、总统首席经济顾问科恩、国务卿蒂勒森，以及刚刚被解职的麦克马斯特。
麦克马斯特上任时曾得到特朗普的充分信任和授权，总统承诺给予他人事大权。但一年多来，他与蒂勒森和防长马蒂斯一直被认为是以白宫“成年人”的角色与“离经叛道”的特朗普做斗争，结果是没有人能改变特朗普。蒂勒森和麦克马斯特的黯然离职最终证明，特朗普会极力摆脱试图束缚他的人，试图将“反建制派”改造成“建制派”注定徒劳无功。
从目前特朗普的国家安全、外交与贸易团队成员来看，其好斗的“鹰派”特征十分明显。
现年69岁的博尔顿作为耶鲁大学法学院高才生，曾在里根、老布什和小布什三朝任职，并以单边主义和极端强硬的外交立场著称。他的名言是“美国同世界的关系就是锤子与钉子的关系，美国爱敲打谁就敲打谁”。博尔顿曾因为对金正日出言不逊，而被朝鲜称为“人渣”和“吸血鬼”，誓言绝不与他打交道。
蓬佩奥担任众议员期间就以“茶党”的身份引人瞩目，他的强硬表现在对“极端伊斯兰”上，曾表示“凡是不谴责伊斯兰恐怖主义”的中东领导人都应被视为恐怖分子的“同党”。特朗普对蓬佩奥的任命凸显他已厌烦“建制派”的指手画脚，更愿意找一个忠实的“执行者”领军国务院。
白宫贸易团队中，贸易顾问纳瓦罗以宣扬“中国经济威胁”著称，而他所谓的研究成果又为主流经济学家所不齿。总统贸易代表莱特希泽曾在里根时期担任美国副贸易代表一职，参与过20多个国际贸易谈判。他以敢言著称，就任之初就主张对违反贸易规则的国家征收高额关税。
“鹰派团队”的组建，预示着特朗普对外政策将重新调整。
具体来看，调整对外经贸关系，消除美国对外巨额贸易逆差仍是政府首要任务。这主要体现在美国不断挥舞关税大棒，制裁和威胁制裁主要的贸易对象国，从而获得对美有利的市场环境。在经贸上敲打中国，已成为特朗普政府的既定政策。
外交与安全政策上，应对朝核、伊核问题成为新团队当务之急。伊核问题上，特朗普对其已经忍无可忍，撕毁伊核协议似已成在弦之箭。特朗普征召对朝强硬的蓬佩奥和曾长期处理美朝关系的博尔顿进入决策核心，显示他正在给朝鲜以“下马威”：目前的对朝团队中绝无“软弱之辈”，美国已做好对话不成就使用武力的准备。
特朗普组建强硬的“鹰派团队”，显示他在执政一年之后心态的变化：一则自信心爆棚，急不可耐地解除一切试图约束自己的力量；二则迫切希望推行更强硬的“美国优先”政策，为共和党今年的中期选举，以及2020年自己竞选连任创造业绩。问题在于，特朗普这种如同“公牛闯入瓷器店”的内外施政方式，究竟会重塑美国霸权的实力基础，还是加速美国国力的衰败，值得外界持续关注。
（张志新，中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员）
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