张华中国社会科学院台湾研究所科研室副主任
台湾蔡英文当局正在尽全力将外资挡在台湾门外，也把岛内的资金往外赶。当然，并不是蔡英文当局下行政命令驱赶，而是岛内的各种奇葩制度、政党恶斗以及险恶的两岸关系，让岛内外的投资者望而却步。
台湾首富为何而怒
6月13日，台湾首富郭台铭出席其捐资成立的台湾大学癌症医学辐射科学暨质子治疗中心新建工程动图典礼时称，相较于美国的行政效率，台湾“真的差太多”；“虽然很想建设台湾”，但“若无必要，我并不想回台”。众所周知，美国的行政效率已经够外界诟病的了，可见台湾当局的行政效率有多差。是什么惹得郭董说下如此重话呢？
2007年，郭董作为台湾人的“杰出代表”，在中国大陆赚了大钱，希望能够回馈家乡，因此捐资150元新台币给台湾大学医学院，包括兴建台湾大学癌症医学辐射科学暨质子治疗中心。这是一项非盈利计划，旨在在台湾建立一所领先于世界水平的癌症研究和治疗机构。然而，事情的进展让外界脑洞大开。原本计划3年完成的癌症中心，一直拖到今年6月才动工，整整延迟了10年。根据目前的建设情况，预计最快才能到2018年底才能正式开诊，而辐射中心，则预计要到2021年才能全面启用。如此低下的效率，郭董能不急吗？
郭台铭虽然是基于“爱台湾”的视角提出“善意批评”，但郭董的胳膊肘确实是在向外拐。特朗普胜选后，郭台铭便决定在美追加投资70亿美元，尔后更是两次出入白宫，与特朗普晤谈投资美国事宜。此外，郭台铭还与昆山市政府签订总额达到25亿元人民币的“全面深化战略合作协议”，展开新能源电池及产业基地在内的七大投资计划。
“三撤”保平安
联合国贸易发展会议发布的《2017年世界投资报告》中，台湾吸收的外商直接投资在亚洲“四小龙”中敬陪末座。世界经济论坛公布的《全球竞争力报告》显示，台湾在过去一年的“法规鼓励外商直接投资程度”大跌37名，在138个参加评比的经济体中排第87名，荣居全球“后段班”。2017年6月，台北美国商会在《2017年台湾白皮书》中表示，台湾当局2016年的成绩好的方面仅有一项，其他的“都令人失望”。
近期台湾当局的统计数据也显示，蔡英文上台后外商对台湾的投资大幅减少。2017年1-5月的数据最有说服力，因为去年5月之前还在马英九当局执政时期。根据台湾“经济部投资审查委员会”的数据，2017年1月至5月，外商对台湾投资额为33.16亿美元，同比大幅减少35.2%。在陆资赴台投资方面，今年前5个月仅有1.43亿美元，同比减少6.2%。台湾“国家发展委员会”副主委高仙桂也承认，近几年台湾的外商投资表现“确实相当低迷”。
与此同时，台湾本土资本也没有扩大投资，而是放在银行赚利息。根据投审会的统计，台湾对外投资额同比骤降35.5%，对大陆投资额也减少24.4%。那台湾的钱去哪里了？台湾“主计总处”的数据显示，台湾的超额储蓄率攀升至13%，表示台湾企业和民众把钱都存到银行里面了。
事实上，更多的人正在用脚投票，以实际行动“跑步离开台湾”，“三撤”（撤厂、撤资、撤人）成为在台企业的主流选择。回顾一下近期台湾的财经新闻，就会发现外资撤离台湾的迹象相当明显。5月，三大日系彩妆品牌在台湾经营超过15年后，决定于8月31日正式撤离台湾。此外，法国马卡龙、日本居酒屋集团、大阪起司塔、米其林星级的美国牛排、巴克莱证券、苏黎世产险、达美航空等等外资企业，在2016年政党轮替后纷纷打包离开台湾。即使没有完全撤离，也在不断缩小经营规模。2017年5月，可口可乐公司便大幅裁撤位于高雄工厂的员工。
岂止是“五缺六失”
2016年蔡英文上台后，台湾工商业团体工业总会以“扭转”为主题，希望蔡当局能够改善台湾面临缺水、缺电、缺工、缺地与缺人才等“五缺”，以及“政府失能”、社会失序、“国会失职”、经济失调、世代失落、“国家失去总体目标”等“六失”问题。但是，一年多下来，工总理事长许胜雄不得不承认，“五缺六失”依然存在，而且“情况似乎更严重”。
以台湾“缺电”为例，2016年5月31日至6月2日，台湾电力公司的备转容量率降至1.64%，距离拉闸限电仅有一步之遥，因此被形容为“限电惊恐72小时”。这也就是说，台湾是一个严重缺电的经济体。然而，蔡当局基于原教旨主义式的信仰，一上台后就严令废止“核四”（第四核电厂）发电厂的兴建，并准备让核一、核二和核三等电厂除役。2014年，核电的发电量为408.01亿度，占到总发电量的18.61%。如果核电厂全部废除，这个空白由何来弥补？
除了既有的“五缺六失”外，蔡当局上台后又出现了诸多新的问题。比如，本想照顾劳工阶层而强行推出“一例一休”制度，然而却让“劳工感觉背叛，资方呼喊吃不消，最终由消费者买单”。再比如，在蔡英文当局的鼓励下，岛内风靡“小确幸”，民粹主义和反商仇富氛围浓厚，社会上的营商投资环境相当不友善。
实际上，除了以上台湾内部的问题外，台湾吸收投资和发展经济最大的挑战是两岸关系。由于蔡英文不承认“九二共识”，致使一年来的两岸关系发展呈现“螺旋下降”的趋势。众所周知，投资的第一要素是安定的发展环境，在台海形势日益紧张的情况下，请问哪一家外商敢在台湾投资？因此，台湾本土和外资企业争相往外走，自然在情理之中。
（责任编辑：范戴芫）
